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1、中央媒体看辽宁丨新华社：让微园区“链”上大集群——盘锦中蓝电子“微产业园”发展模式观察2、新时代中国调研行之看区域·东北篇丨让微园区“链”上大集群——辽宁盘锦中蓝电子“微产业园”发展模式观察3、铜川：靶向施策扎实稳健推进脱贫攻坚

中央媒体看辽宁丨新华社：让微园区“链”上大集群——盘锦中蓝电子“微产业园”发展模式观察

新华社沈阳8月21日电 题：新时代中国调研行之看区域·东北篇丨让微园区“链”上大集群——辽宁盘锦中蓝电子“微产业园”发展模式观察

新华社记者王炳坤、白涌泉

这几天，宁波泓耀光电部件有限公司在辽宁盘锦投建的新工厂投产在即，企业正忙着装修厂房、安装设备、招聘员工。“我们不远千里来东北布局，就是为了做到‘门对门’配套、‘嘴对嘴’喂食，跟着龙头企业中蓝电子一起打造大型产业集群。”公司负责人陆亮说。

不仅是宁波泓耀，今年以来，已有23家光学电子企业与盘锦高新技术产业开发区签约，启动入驻这里的光学电子供应链产业园。盘锦市依托辽宁中蓝电子科技有限公司的行业龙头优势，以商招商、延链招商引入关联企业打造“微产业园”，一个贯通产业链上下游的产业集群初见雏形。

走进中蓝电子的洁净化生产车间，一条条自动化生产线整齐排列，身穿白大褂的技术工人在精密工具的帮助下，正安装、制作着手指甲盖大小的手机摄像头马达。

成立13年来，中蓝电子凭借在对焦马达和光学镜头两大业务板块的创新优势，已发展成为全球手机核心器件研发生产的领军企业。目前，中蓝电子已是国内各大知名手机品牌的核心供应商，截至2023年底，中蓝电子对焦马达业务出货量排名国内第一、全球第二，镜头业务出货量排名国内第三、全球第四。

在有着“油城”之称的重工业城市盘锦，这样的消费类电子企业一路发展壮大，离不开政府部门从城市转型发展的需要出发，持续不断地扶持、服务新产业。

在中蓝电子的产品展示厅，三张并排的大照片记录了公司发展史。“早在2011年公司刚成立时，盘锦高新区就将3000余平方米的标准化厂房租给我们，并给予3年减免租金的扶持政策，为初创期的企业大大减轻了建设和运营成本。”中蓝电子副总裁陈军指着第一张照片告诉记者。

第二张照片上，是布局了10栋厂房的中蓝电子光学电子产业基地。2020年，生产规模不断扩大的中蓝电子急需扩大产能，盘锦市高新区多渠道筹集6.9亿元，按照中蓝电子布局自动化生产线和洁净化生产的需求，为其量身定制了厂房内外的基础设施。

2022年7月起，中蓝电子陆续启用这些新厂房，产能得以极大释放。盘锦高新区管委会副主任尹军介绍，新厂房以租赁方式交给企业使用，期待企业做大做强后可以回购，之前缴纳的租金可抵顶购房款。

企业不断发展壮大，新的困扰又出现了。中蓝电子的大部分配套企业都不在本地，不仅生产成本居高不下，而且业务沟通较为不便。“有时候设计一个小型模具，需要与南方的配套公司反复对接，模具每做一次微调，样品都要在南方公司和中蓝电子之间邮寄几个来回，浪费了大量时间成本。”中蓝电子董事长王迪说，提高本地配套率不仅有助于降本增效，也是公司面对消费电子类产品日新月异变化，提升快速反应能力的需要。

企业有所呼，政府有所应。今年上半年，盘锦高新区将一处闲置园区盘活，并与中蓝电子联合共同吸引上游核心供应商入驻发展。站在第三张照片前，陈军介绍，新整备的光学电子供应链产业园建筑面积近5万平方米，已签约的23家供应商主营业务涉及精密冲压、注塑成型、精密绕线、磁石加工等，涉及中蓝电子生产所需的全部零部件加工，“对于我们公司来说，实现了产业链的闭环。”。

目前，已有7家上游供应商完成了工商登记，多家企业正在装修厂房。预计到2025年这些供应商全部入驻达产后，盘锦市的光学电子产值将在现有基础上翻一番，达到50亿元左右，增加就业近4000人。

从助建厂房降低企业成本，到延链招商做好企业配套，盘锦市聚焦智能手机的两个细分零部件持续发力。“我们培育新兴产业不贪大求洋，坚信小产品也能做出大市场；我们发展产业园区不贪大求全，围绕一户龙头搞配套，组成的产业‘舰队’反而更具竞争力。”盘锦市市长邢鹏说，关键是产业方向要精准定位，培育政策要常抓不懈，“咬定青山不放松，一任接着一任干，相信‘微产业园’也能长出大产业！”

新时代中国调研行之看区域·东北篇丨让微园区“链”上大集群——辽宁盘锦中蓝电子“微产业园”发展模式观察

新华社沈阳8月21日电 题：让微园区“链”上大集群——辽宁盘锦中蓝电子“微产业园”发展模式观察

新华社记者王炳坤、白涌泉

这几天，宁波泓耀光电部件有限公司在辽宁盘锦投建的新工厂投产在即，企业正忙着装修厂房、安装设备、招聘员工。“我们不远千里来东北布局，就是为了做到‘门对门’配套、‘嘴对嘴’喂食，跟着龙头企业中蓝电子一起打造大型产业集群。”公司负责人陆亮说。

不仅是宁波泓耀，今年以来，已有23家光学电子企业与盘锦高新技术产业开发区签约，启动入驻这里的光学电子供应链产业园。盘锦市依托辽宁中蓝电子科技有限公司的行业龙头优势，以商招商、延链招商引入关联企业打造“微产业园”，一个贯通产业链上下游的产业集群初见雏形。

走进中蓝电子的洁净化生产车间，一条条自动化生产线整齐排列，身穿白大褂的技术工人在精密工具的帮助下，正安装、制作着手指甲盖大小的手机摄像头马达。

成立13年来，中蓝电子凭借在对焦马达和光学镜头两大业务板块的创新优势，已发展成为全球手机核心器件研发生产的领军企业。目前，中蓝电子已是国内各大知名手机品牌的核心供应商，截至2023年底，中蓝电子对焦马达业务出货量排名国内第一、全球第二，镜头业务出货量排名国内第三、全球第四。

在有着“油城”之称的重工业城市盘锦，这样的消费类电子企业一路发展壮大，离不开政府部门从城市转型发展的需要出发，持续不断地扶持、服务新产业。

在中蓝电子的产品展示厅，三张并排的大照片记录了公司发展史。“早在2011年公司刚成立时，盘锦高新区就将3000余平方米的标准化厂房租给我们，并给予3年减免租金的扶持政策，为初创期的企业大大减轻了建设和运营成本。”中蓝电子副总裁陈军指着第一张照片告诉记者。

第二张照片上，是布局了10栋厂房的中蓝电子光学电子产业基地。2020年，生产规模不断扩大的中蓝电子急需扩大产能，盘锦市高新区多渠道筹集6.9亿元，按照中蓝电子布局自动化生产线和洁净化生产的需求，为其量身定制了厂房内外的基础设施。

2022年7月起，中蓝电子陆续启用这些新厂房，产能得以极大释放。盘锦高新区管委会副主任尹军介绍，新厂房以租赁方式交给企业使用，期待企业做大做强后可以回购，之前缴纳的租金可抵顶购房款。

企业不断发展壮大，新的困扰又出现了。中蓝电子的大部分配套企业都不在本地，不仅生产成本居高不下，而且业务沟通较为不便。“有时候设计一个小型模具，需要与南方的配套公司反复对接，模具每做一次微调，样品都要在南方公司和中蓝电子之间邮寄几个来回，浪费了大量时间成本。”中蓝电子董事长王迪说，提高本地配套率不仅有助于降本增效，也是公司面对消费电子类产品日新月异变化，提升快速反应能力的需要。

企业有所呼，政府有所应。今年上半年，盘锦高新区将一处闲置园区盘活，并与中蓝电子联合共同吸引上游核心供应商入驻发展。站在第三张照片前，陈军介绍，新整备的光学电子供应链产业园建筑面积近5万平方米，已签约的23家供应商主营业务涉及精密冲压、注塑成型、精密绕线、磁石加工等，涉及中蓝电子生产所需的全部零部件加工，“对于我们公司来说，实现了产业链的闭环。”。

目前，已有7家上游供应商完成了工商登记，多家企业正在装修厂房。预计到2025年这些供应商全部入驻达产后，盘锦市的光学电子产值将在现有基础上翻一番，达到50亿元左右，增加就业近4000人。

从助建厂房降低企业成本，到延链招商做好企业配套，盘锦市聚焦智能手机的两个细分零部件持续发力。“我们培育新兴产业不贪大求洋，坚信小产品也能做出大市场；我们发展产业园区不贪大求全，围绕一户龙头搞配套，组成的产业‘舰队’反而更具竞争力。”盘锦市市长邢鹏说，关键是产业方向要精准定位，培育政策要常抓不懈，“咬定青山不放松，一任接着一任干，相信‘微产业园’也能长出大产业！”

铜川：靶向施策扎实稳健推进脱贫攻坚

今年以来，铜川市人社局系统谋划，上下联动，扎实推进贫困劳动力转移就业，创新技能培训形式，不断加大创业扶持，积极建设社区工厂和就业扶贫基地、开发公益性岗位，多途径拓宽就业渠道，为贫困劳动力提供就业保障和增收支撑实现脱贫愿望。

截至目前，全市就业扶贫工作累计投入就业资金5527.98万元，帮扶贫困劳动力5万余人次。其中，免费培训12786人，11600人实现转移就业。

靶向施策 打造“农民培训农民”培训新模式

技术在手，原来的“落果”变成了致富的金果果，这是铜川市印台区广阳镇郗家塬村贫困户的心里话。该村90%以上的村民种植苹果，以前大多是靠“土方子”搞种植，缺技术，自然收入不乐观。“也没产量，苹果结的比鸡蛋大点，只能当‘落果’卖，一两毛一斤。”60岁的贫困户郗来林说，不说搭上的功夫，忙活一年下来，卖果子的钱连买化肥的钱都不够。加上儿女接二连三出车祸借钱看病，家里日子过得紧巴巴。

紧握双手抱成拳。郗家塬村果农郗安民、郗志峰等“果树能手”联合成立绿健农民专业合作社，为果农提供全方位服务。 “他们就在果园里讲果树修剪、套袋、打药，有技术就是不一样。” 听完课，郗来林想挖树腾地的念头，一下就打消了。

近年来，郗家塬村苹果产量每年提升15%， 优果率从2015年的50%提高到现在的75%。有了技术的郗来林，去年3亩老果树年收入1万多元，已经顺利脱贫。现在又新栽种了七八亩苹果树，每天到果园转转，看着果树一天天长大，觉得好日子有了盼头。

近年来，铜川市人社部门不断创新技能培训模式，灵活运用培训政策。依托绿健农民专业合作社，成立了绿健技能培训中心，结合果农实际，不断调整培训方式、培训内容，将易学实用的苹果管护技术真正送到果园里。同时，建立包抓贫困户制度，由种植能手对贫困劳动力进行一对一技术指导，随时帮助解决苹果管护中出现的问题，并免费为贫困劳动力送农资、送农机具，帮助贫困劳动力联系客商销售苹果。

此外，铜川市人社部门紧抓时机，以“郗家塬模式”为“蓝本”，复制推广“农民培训农民”的职业技能方式， 引领、示范、带动全市果农和贫困户增收致富。截至目前，“郗家塬模式”已在全市174个村得到复制推广，培训群众7052人，其中贫困人口4060人。

拓宽渠道 社区工厂撑起就业新梦想

为解决贫困劳动力就地就近就便就业，铜川市耀州区把社区工厂（扶贫车间）作为扩宽贫困劳动力转移就业、促进就业扶贫工作的新路径。正是探索出这样的新路径，让铜川市耀州区小丘镇关庄社区44岁的贫困户王闰莲有了人生第一份工作。家中4口人，80岁的婆婆因病常年卧床，老人看病、家里开销就靠丈夫倒腾山货维持。“这活也不稳定，天天往外跑也操心。”没办法，20岁的儿子也跟着别人外出打工挣钱了。今年10月，泓耀电子科技有限公司落户社区后，王闰莲一下子从围着锅台转的农村妇女，变成厂里的工人。“计件工资，干得好，一个月下来能挣近2000元。” 王闰莲说，现在真正实现了“楼上居住，楼下就业”的“工厂梦”。

“一系列的优惠政策是公司落户这里的重要因素。” 铜川市泓耀电子科技有限公司经理李国青说，3层的厂房是由原来的门面房改造而成，租赁费免除2年，“要是在外面租这样大的地方，仅一年租金就得15万元。”此外，厂里的人员招聘、岗前培训等都由人社部门协助，让他省了不少心。

据了解，为培育和发展社区工厂（扶贫车间），铜川市耀州区提供政策、资金、培训、融资、税费减免等支持，财政首批投资1000万元

建设涉及5个镇14个村的15家社区工厂全面开工。将企业办在家门口，通过“创业+就业+脱贫”的路子，拓宽 “三无”人员就业渠道，并为他们提供了就近就业保障和增收支撑。目前，全市已建成的社区工厂共带动150多名贫困劳动力就业。

激发活力 人力资源机构发挥聚集效应助就业

在陕西汇丰人力资源开发（集团）有限公司铜川分公司一楼办公区，记者看到新式办公桌椅排列有序，每个座位的墙面上都有一台电视，上面不停滚动播放着当日的用工招聘信息。说到现在的招聘变化，该公司负责人孙祥春说：“人力资源机构的春天来了。”以前没有政府部门支持的人力资源机构开展招聘工作难度大，效果很不理想。加上地处偏远的村镇信息采集难度大，成了人力资源机构发展的掣肘。

为了盘活铜川人力资源机构，激发市场活力，促进贫困劳动力转移就业脱贫，今年8月，铜川市就业管理局分别与两家人力资源机构签署《建档立卡贫困劳动力就业安置合作框架协议》。如此一来，人力资源机构将派专人进村入户，对有就业需求的贫困劳动力上门推荐岗位，“并提供从面试、体检、培训、入职的一站式服务，让转移就业更便捷。”同时，将全市446名村级就业扶贫信息员的信息提供给人力资源机构，由他们进行劳务经纪人专业培训。“人社部门对推荐上岗成功的人员给予500元/人的职介补贴支持。”

为了发挥人力资源机构的专业资源优势助力就业脱贫，铜川市人社局根据实际情况，引导全市人力资源和培训机构成立市级人力资源协会，通过协会的聚合作用发挥行业力量，结合政策、市场、专业资源，更好地为贫困劳动力提供就业服务。目前，协会已有会员企业47家，包括了全市90%的人力资源和技能培训机构。

新时代新气象，新征程新作为。未来，铜川市将持续推进真抓实干、埋头苦干，突出重点、攻克难点，用实绩谱写脱贫攻坚的新篇章。（独萍 记者 郑伊琛）

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