乌鲁木齐晚报全媒体记者李宁艳

从当日下单跨境电商保税进口商品打包快速从乌鲁木齐综合保税区（以下简称乌鲁木齐综保区）出区，到满载跨境商品的中欧班列向西驶向目的地匈牙利布达佩斯；从乌鲁木齐—叶卡捷琳堡中欧班列启程发运，到“乌鲁木齐综保区号”启航飞往莫斯科和阿拉木图；从进口彩棉机入区仓储，到生产加工的番茄酱和整车出口实现常态化运行……

乌鲁木齐综保区封关运营5年来，在保税加工、保税物流、保税仓储、保税展示交易等方面均取得突破。乌昌海关统计数据显示，乌鲁木齐综保区进出口贸易额从2018年的15亿元提升到2022年的138亿元，再到今年前5个月达到134.4亿元（仅用5个月时间，就基本达到去年一年的进出口规模）；在乌鲁木齐进出口贸易规模中的占比，也从2018年的2.9%上升到2022年的30%，再到今年前5个月跃升至近五成，不断释放对外开放的“溢出效应”。

在乌鲁木齐综合保税区内的乌鲁木齐跨境电商监管中心。记者李宁艳 摄

习近平总书记视察新疆时强调，随着我国扩大对外开放、西部大开发、共建“一带一路”等深入推进，新疆从相对封闭的内陆变成对外开放的前沿，要推进丝绸之路经济带核心区建设，把新疆的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中，创新开放型经济体制，加快建设对外开放大通道，更好利用国际国内两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局。

综保区是我国设立在内陆地区开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的具有保税港区功能的海关特殊开放区域。乌鲁木齐综保区抢抓政策机遇和市场机遇，创新思路，解放思想，推动自身转型发展，日渐成为乌鲁木齐发展开放型经济的重要平台。其发展实践，为乌鲁木齐服务和融入新发展格局，实现开放型经济发展新突破，带来了重要的经验借鉴。

在全国综保区排名持续提升

7月2日，在乌鲁木齐综保区跨境电商公共服务平台，工作人员正忙着打包节假日期间顾客下单的跨境电商保税进口商品的包裹。

满载出口到中亚国家的百货商品的集装箱货车，正有序排队等待查验出卡口。

6月30日，在乌鲁木齐综合保税区跨境电商监管中心内乌鲁木齐跨境电子商务公共服务有限公司的工作人员正在打包、分拣准备出园区的跨境电商保税进口商品包裹。记者李宁艳摄

在乌鲁木齐保税展示交易中心，来自30个国家和地区跨境电商保税进口商品供消费者扫码选购……

在乌鲁木齐综保区“境内关外”特殊政策的吸引下，这里已成为乌鲁木齐构筑多层次多领域全方位对外开放经济平台的一张亮丽名片。

数据显示：今年前5个月，乌鲁木齐综保区进出口额134.4亿元，在全国161个有统计数据的海关特殊监管区域中排名第55位，为跻身全国综保区前列蓄势发力。

乌鲁木齐综保区于2015年7月批准设立，当年9月19日动工建设，2016年年底通过国家10部委验收，2018年6月正式封关运营，规划面积2.41平方公里，同时规划2.19平方公里的扩展区，与围网内区域实现互补联动发展。

位于城市西北角的乌鲁木齐综保区，是在原乌鲁木齐出口加工区的基础上，在乌鲁木齐、昌吉、新疆生产建设兵团第十二师三坪农场交界处选址，紧邻乌鲁木齐铁路集装箱中心站、乌奎高速公路、乌鲁木齐地窝堡国际机场，是继阿拉山口综保区和喀什综保区后，新疆建设的第三个综保区，也是兵地合作的典范。

作为首批入驻乌鲁木齐综保区的企业，新疆克明面业有限公司副总经理吴开明介绍，公司累计进口小麦原料8万余吨，加工成品挂面6.3万吨，重点销往华南、华中及西南等城市。

“选择在乌鲁木齐综保区建厂，就是看中了这里的区位优势、交通优势和政策优势，公司进口的制作面粉的原料可享受进口保税和产品出口退税的特殊政策，进一步降低了企业的生产运营成本。”吴开明说。

6月30日，在乌鲁木齐综合保税区跨境电商监管中心，工作人员正在核对客单。记者石磊摄

作为丝绸之路经济带核心区外向型经济发展的重要载体之一，近年来，乌鲁木齐综保区努力打造成集保税加工、保税物流、口岸作业和综合服务等功能为一体的海关特殊监管区，充分释放保税港区政策，充分释放出口加工区、保税物流区和口岸操作区的“一区多功能”优势。

数据是最好的证明：乌鲁木齐综保区从封关运营时吸引31家企业进驻落户，到如今已累计吸引超过168家涉及出口加工、跨境电商、仓储物流、跨境金融企业入驻。

以高水平开放推动高质量发展，乌鲁木齐产业基础不断夯实，现代产业体系加快构建。在综保区政策带动下，商贸物流等传统产业加快转型升级，先进制造、健康食品等产业加快布局。

乌鲁木齐国际陆港区是丝绸之路经济带核心区建设的标志性工程之一，乌鲁木齐综保区作为其中开放功能最高的功能区，以现代物流发展为引导，以产业集聚发展为目标，打造向西开放的“高地”。

“一区多功能”不断释放“溢出效应”

走进乌鲁木齐综保区的大门卡口，右手边跨境电商监管场所的红字招牌格外引人注目，作为综保区的重点口岸功能区，它为跨境电商业务提供高效通关模式，实现“当天申报、当天到货、当天查验、当天放行”，为线上海淘次日达的消费新体验提供保障。

沿着主干道向前，就来到了第二道卡口，通过这道内卡口即可走进乌鲁木齐综保区的中心腹地——保税监管区域，依次排开的仓储库区内，整齐摆放着进口采棉机、等待出口的油电双混新能源汽车等货物……

按照货物状态，乌昌海关结合综保区功能定位，对进出内外卡口的货物实施统一监管，实现保税与非保税货物、进口与出口贸易、内贸和外贸、加工与结转等业务集成，进一步发挥综保区“一区多功能”，不断丰富园区业态。

在乌鲁木齐综合保税区，工作人员正在查看存放区域准备出口的比亚迪汽车。记者石磊摄

作为乌鲁木齐综保区商品汽车整车、配件及组件进出口保税物流项目的唯一运营方，中世运（新疆）国际物流有限公司借助综保区“一区一策”“一企一策”服务政策、高效通关的“绿色通道”以及24小时验放的智能卡口，从今年2月落户以来，已分两批次出口321辆整车。

“车辆在乌鲁木齐综保区内集结后以整车保税物流业务的方式出口，从入区的那一刻就相当于出口，客户可以提前拿到退税款，‘入区即退税’保税仓储政策对客户的吸引力很大 。”中世运（新疆）国际物流有限公司负责人王焕东说，作为一家来自天津的公司，从年初考察西北市场到选择在乌鲁木齐综保区落户，正是相中了综保区政策优势和面向中亚市场的区位优势，为公司拓展中亚市场提供了极大便利。

“上个月集结了60辆比亚迪油电双混新能源汽车入区，目前已出口到乌兹别克斯坦，陆续还有订单在路上。”王焕东说，今年乌鲁木齐综保区开辟了整车出口新通道，再加上海关为入区整车出口企业在申报、通关等方面提供政策宣传和作业指导的支持下，大大减轻公司资金压力的同时，也提高整车出入区的效率，保障出口汽车进出园区的畅通，缩短出口车辆通关时间。

下半年，这家公司计划出口整车7万辆。目前，正在积极探索打通“整车出口+保税+”模式，通过乌鲁木齐综保区构建的国际化物流分拨中心，打通整车笼车出口和中欧班列出口模式，方便整车多渠道快速通关。

随着共建“一带一路”倡议的深入推进，乌鲁木齐综保区强基础、抓项目、兴产业、拓功能、强平台，不断在“聚产业、扩贸易、提能级”上集中发力，夯实高质量发展的基础。

7月2日，满载货物的集装箱货车准备进入乌鲁木齐综保区。记者李宁艳摄

目前，乌鲁木齐正在积极持续推进乌鲁木齐综保区与三坪集装箱中心站、临空经济区实现“区港联动”，加大与疆内各口岸联动，推进“区港联动”班列、商品汽车整车JSQ（笼车）班列、跨境电商班列及货运包机业务常态化发运，向东积极联动临空经济区、国际纺服中心，以现代物流发展为引导，以产业集聚发展为目标，以乌鲁木齐国际陆港区“集货、建园、聚产业”能力为依托，推进汽配、建材、矿产、纺织服装等相关配套产业落地，更好服务和融入国内国际“双循环”。

乌鲁木齐综保区为入驻企业提供“免证、免税、保税、退税”政策红利的同时，还将加大招商引资力度，结合市场需求，打造汽车及整车配件进出口保税分拨物流基地，重点引进从事保税仓储、物流分拨、配送、国际贸易等业务的企业入驻，构建汽车出口物流产业集群，借助“一带一路”建设东风，进一步复制推广自贸试验区“一保多用”“选择性征收关税”“区港联动”等措施，引进维修、研发、融资租赁等业务在区内落地，进一步丰富综保区经营模式，拓展其功能效益。

数据显示：今年上半年，乌鲁木齐综保区新增注册企业26家，主要涉及国际贸易、保税物流和跨境电商等。

“区港联动”助推新业态布局

刚刚过去的古尔邦节假期，新疆丝路西大门科技有限公司负责运营管理的乌鲁木齐保税展示交易中心和西大门保税直购中心，进场人数近4000人次，交易近1000单，很多消费者都是冲着这里涵盖30多个国家和地区的上千种跨境电商保税进口商品而来的。

依托乌鲁木齐综保区跨境电商公共服务平台提供的物流、支付、报关、数据传输、公共库仓储、分拣、打包等综合服务，乌鲁木齐保税展示交易中心和西大门保税直购中心在全疆率先打造出跨境电商“前店后仓+展销体验”消费新场景，为消费者提供“线下门店+线上商城”便捷购物方式，带来扫码下单，坐等送货上门“购全球”新体验，不断为全疆商业综合体注入跨境电商保税直购的新零售概念。

在乌鲁木齐保税展示交易中心，顾客正在选购商品。记者石磊摄

乌鲁木齐跨境电子商务公共服务有限公司总经理王亚强说，自2020年5月30日跨境电商公共服务平台上线以来，与国际贸易“单一窗口”实现互联互通，实现了跨境电子商务信息源、资金流、货物流的“三流合一”。在开通跨境电商保税进口模式的基础上，又相继开通了跨境电商零售出口、跨境电商B2B直接出口、跨境电商出口海外仓业务功能，目前已经具备跨境电商全业务模式和“多现场、多园区”的支撑功能。

数据显示：今年前5个月，乌鲁木齐综保区内的企业完成跨境电商进出口值3.42亿元，其中，跨境电商保税进口4374单，货值154万元，跨境电商出口3.4亿元。

在乌鲁木齐保税展示交易中心，顾客正在选购商品。记者石磊摄

乌鲁木齐综保区东邻乌鲁木齐地窝堡国际机场、全疆最大的列车编组站、全疆最大的货物储运站和乌鲁木齐高铁综合交通枢纽，G30连霍高速贯区而过，实现公路、铁路、航空一应俱全，便捷的交通为跨境电商商品多渠道进出提供了物流支持。

乌鲁木齐综保区与空港口岸积极发挥 “区港联动”政策优势，合力搭建中亚、中欧“空中桥梁”。仅去年5月至12月，“乌鲁木齐综保区号”全货运包机乌鲁木齐—莫斯科（阿拉木图、伊朗）航线就执飞32班次。

乌昌海关监管三科科长丛薇说，在乌鲁木齐综保区和乌鲁木齐地窝堡国际机场“区港联动”模式的带动下，积极聚焦外贸创新发展，结合乌鲁木齐综保区业务特点，海关为入区企业量身定制监管方案，设立中欧班列、公路运输、整车出口等专用“绿色通道”，大大提高了货物出口通关效率，促进进出口物流畅通，在申报、通关等方面提供定向政策宣传和作业指导，促进企业减负增效，着力打造面向中西亚-俄罗斯-中东欧贸易“一站式”对外开放服务平台。

乌昌海关党委委员、副关长马小龙说，今年下半年，将继续助力乌鲁木齐综保区延伸保税物流服务功能，将其打造成推进向西开放、特色鲜明、运转高效、辐射带动强的创新型新区和兵地融合示范先行先试区，推动综保区高质量发展，为乌鲁木齐在丝绸之路经济带核心区建设中发挥引领作用不断注入新动能。

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