个别城市投机炒作冒头？中央强调：房住不炒

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正3日在住房和城乡建设部召开座谈会。会上，韩正强调，要坚定不移落实房地产长效机制，谋划好“十四五”时期住房工作，加强住房保障体系建设，有效扩大保障性租赁住房供给。

值得注意的是，韩正指出，不把房地产作为短期刺激经济的手段，时刻绷紧房地产市场调控这根弦，从实际出发不断完善政策工具箱，推动房地产市场平稳健康发展。

虽未点名，但不少行业专家认为，这一工作要求为督促相关地方和部门及时研究对策，应对近期已经出现的、以深圳等地楼市为代表的新情况、新问题，奠定了基调。

“金九银十”之后，国内不少地区楼市持续回暖，房地产投资增速复苏，但也有专家认为，个别城市投机炒作有所冒头。近期，深圳楼市备受外界关注，部分楼盘出现了“众筹打新”“代持炒房”等现象。

“总结起来就三点，即房地产的定位、房地产和宏观经济的关系、房地产调控的完善。”易居研究院研究总监严跃进告诉《财经国家周刊》记者。

“坚决打击市场投机炒作行为”

“摇上一套新房，账面浮盈就是几百万。”有深圳市民对《财经国家周刊》记者表示，这种机会，谁不想试试？

“目前新房市场，确实存在着代持的案例，但估计总数占比并不大，具有购房资格但资金不够、几个人众筹买房的情况，更为普遍。”广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示。

自2016年中央提出“房住不炒”之后，全国的楼市炒作已经大幅减少，而此番深圳楼市火爆的焦点与以往不同，不再是纯粹的新盘价格的问题，而是新旧住宅价格的倒挂。

例如，位于城市核心区域的华润城润玺一期项目，开盘均价约为13万元每平方米，而周边二手房价格已挂到18万元每平方米，巨大的差价引发了“打新”“众筹”“代持”等怪象。

根据华润城官方信息，润玺一期项目共有1171套房源，即使在“优先满足无房居民家庭购房需求”的限购原则下，符合选房资格者也有9690人，中签率约为12%。僧多粥少加上“借票代持”等炒作，加剧了抢房现象。

十几万元一平方米的商品房，俨然成为火爆的“投资品”，“打新热”背后的买房牟利现象，显然与“房住不炒”理念背道而驰。

在舆论的持续发酵之下，11月30日，深圳市住房和建设局局长、党组书记张学凡表示，对媒体反映的情况，正在调查处理中，一旦发现存在违规行为，将依法依规严肃处理，“政府部门正在研究综合调控政策，坚决打击市场投机炒作行为。”

中国城市房地产研究院院长谢逸枫认为，“代持炒房”存在巨大的法律风险、资金安全风险，也违背了国家相关法律法规及限购政策。要打击“代持炒房”，有以下几大途径：立法严打；对资金来源审查、审核；从购房资格上严格审核、认定。

做好双体系工作是一大重点

坚决打击炒作投机之外，另一个需要思考的问题是，三令五申之下，为什么深圳等个别城市还会零星出现这样的炒房现象呢？

除了投机心理、地方监管等直接原因外，这也与地方经济发展及城市建设情况有关。

以深圳为例，作为我国改革开放的重要窗口，特区各项事业取得显著成绩，已成为一座充满魅力、动力、活力、创新力的国际化创新型城市，人口流入非常明显，大量中产和富裕群体都选择在深圳生活、置业，但与此同时，也给当地房地产市场带来了更多更大的管理压力。

城市的高速发展、人员的持续流入和土地紧缺之间矛盾，成为不断拉高深圳房价的因素之一，直接导致近两年深圳楼市价格暴涨，“喝茶费”“捂盘惜售”“业主加价”“代持炒房”等现象时有发生。

要解决这类问题，仅靠单一的行政管制手段，不可能很好地达到预期效果，处理不当，甚至会弄巧成拙，必须结合长效的住房保障机制。

12月3日召开的座谈会，也对长效机制的规划和顶层设计提出了工作要求。韩正强调，要加强“十四五”时期住房发展顶层设计，研究好住房市场和住房保障两个体系，更好发挥规划的导向作用。

同时，他指出，要以保障性租赁住房为着力点，完善基础性制度和支持政策，加强住房保障体系建设。要处理好基本保障和非基本保障的关系，尽力而为、量力而行，着力解决困难群体和新市民住房问题。

“可以看出，对于住房市场和住房保障的双体系工作，后续将继续完善。”严跃进告诉《财经国家周刊》记者，“十四五”期间房地产市场有很多新的特点，类似双体系的建立，将有助于真正吻合不同群体的住房需求。

让保障的回归保障

上世纪90年代，我国推行房改之后，国内住房发展一直存在“重市场、轻保障”的问题，保障房的“短腿”增加了低收入群体的住房困难。近年来，中央大力推进住房保障工作，廉租房、经济适用房、公租房、棚户区改造、老旧小区改造等陆续提上日程。

在受访专家看来，根据中央部署，接下来，必须依据市场的规律，发挥政府有形之手的作用，在发展保障房市场、租赁住房市场方面多下功夫，多做文章，切实增加多类住房供应，将中低收入阶层、创业者、新城市人群等都吸引到房地产租赁市场，从而缓解购房市场的压力。

比如租赁市场，严跃进表示，过去“政策性租赁住房”的表述，现在转变为“保障性租赁住房”的概念，这令此类租赁住房的定位更加清晰。

近年来，一些地方也多措并举，如提出长期住房保障计划、停止商务公寓审批、推进低价公共住房建设等，推进住房保障体系的工作。但从近期“打新热”现象来看，增加供给、新房限价之外，楼市调控还有很多事要做，住房保障的相应措施需要加快落地步伐。

深圳等地也已经意识到这个问题，并且已在着手相关规划。

“未来要让深圳60%的市民，住在政府提供的租赁或出售的住房中。”今年9月，张学凡在深圳房地产盛典暨行业综合评价发布会上公开表示，要用5到8年时间，在深圳建设110万套公共租赁住房。

11月30日，张学凡再次表示，深圳将进一步加大住房供应与保障力度，加快构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系，努力让市场进一步回归理性，促进房地产市场平稳健康发展。

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