新的一年广东要转变经济发展方式 重潜绩防复位

新的一年广东要转变经济发展方式 重潜绩防复位 更新时间：2010-3-12 2:51:45 　　昨日的京城,温暖的阳光洒满街头,已寻不着之前那场纷飞的大雪的痕迹。正如刚刚走出国际金融危机的中国经济。

在距天安门广场和紫禁城仅咫尺之遥的首都大酒店,来自广东的全国人大代表们却谈兴正浓,无暇顾及窗外的风光。

他们刚刚为全国成功“保八”战役中的“广东贡献”击掌叫好,又陷入了一个更庞大命题的深深思索之中:转变经济发展方式,广东该从何转起?

●“当家人”的共识从“重显绩”到“重潜绩”的转变

有个细节在本次全国两会上被多次提及。

在今年2月3日的一场省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上,在胡锦涛总书记的发言中,“加快”这个关键词,累计用了50次。

观察家认为,这充分凸显了中央对转变经济发展方式的决心与紧迫感。

而讲话中的另一个细节也引起了广东团人大代表们的注意。

在谈到如何加强和改进党对经济工作的领导时,胡总书记说“真正把贯彻落实科学发展观态度坚决而又有能力的干部选拔上来”,为加快经济发展方式转变提供有力保证。

代表们细细琢磨着其中的含义:为何胡总书记提到“态度坚决”、“有能力”,却惟独没有提到“有成绩”?

答案是显而易见的:因为贯彻落实科学发展观要出成绩,或比经济总量出成绩要晚。

对此,全国人大代表、河源市委副书记、市长刘小华深有感触。

“如果按投入产出1:3折算,在省内属于欠发达地区的河源4年来已经将千多亿元的工业产值拒之门外。”刘小华说,正是因为他们抵制住了“GDP”诱惑,一大批对生态环境要求较高的新电子、新能源、新材料、新医药等企业纷纷抢滩河源。在招商引资中,河源主要把着力点放在生态环保型、产业链条长、带动力强的项目上,实行“招商选资”。

而就在汪洋书记透露广东将实行新的政府指标评价机制之后,外界对此迅速作出反应。

新加坡《联合早报》以《广东省干部考核大改变》为标题刊发消息,报道中说,为解决转变发展方式的机制问题,广东省将在干部考核上做出重大改变,以使干部转变观念和发展方式。

这种从“重显绩”到“重潜绩”的转变,正在广东代表团的各市“当家人”中达成共识。

“作为基层的一名市长,我们经常在想,金融危机之后佛山靠什么来赢得未来。温总理的报告谈到加快转变经济发展方式,让我们地方更加明确了让自主创新、结构调整来引领佛山进一步的可持续发展。”全国人大代表、佛山市市长陈云贤若有所思地说。

●语重心长的提醒

防止传统发展模式复位

全国政协委员、著名经济学家厉以宁刚刚从深圳结束考察返回北京。跟记者谈及8％的GDP增长目标时,厉以宁说,这个数字不能定得太高。“超过9％中国经济就有可能出现问题。首先,可能会耽误了中国的经济转型。”

厉以宁说:“太高了,企业都觉得日子挺好过了,都不忙于自己的转型了,结果图的是近期利益、短期利益,忽略了长期的利益。”

他一再强调说,增长率过高有可能又将我们带回到出口依赖型经济的老路上,“这对我们长期发展是很不利的。”

这个观点恰好吻合了汪洋书记在会上语重心长的提醒:“各级党委、政府一定要保持清醒认识,把更多精力放到转变发展方式上来,切实防止在经济形势回暖向好的时候,传统发展模式复归。”

“现在珠三角的土地已经到了极限,接近无地可用。”黄华华的一番话给人们敲响了警钟。“三旧如何改造对解决广东土地这个最大的瓶颈问题很重要。”

“土地资源那么珍贵,现在和以后都要利用好每一寸家园的土地。”来自基层的全国人大代表、深圳市龙岗区南湾街道南岭村社区居委会主任张育彪对此有着一番切身体会。

张育彪说,要通过三旧改造把我们的土地、环境培养成“永远都会下金蛋的母鸡”。“即使做房东,也是高端物业的房东!”

可喜的是,力求摆脱传统发展模式、摆脱“GDP”指挥棒的部署工作正在紧锣密鼓地进行当中。

即将出台的《广东省主体功能区规划》,划分了优化开发、重点开发、生态发展和禁止开发四类主体功能区域,从而明确了各类功能区域的功能定位、发展方向和目标。

黄华华在两会记者发布会上透露,征求意见稿已经完成,并通过国家专家组评审,下一步广东将在清远市进行地级市试点,今年还将进行11个地级市的试点。

而作为县域试点的增城已经在实践上先行一步。

全市1616平方公里的土地被分成南、中、北三块,南部作为经济发展区招商引资,中部是核心文化区,北部发展生态旅游,然后用南部增加的财政按比例支持北部。在由广东县域经济研究与发展促进会、广东省委党校省情研究中心共同发布的《广东县域经济综合发展力研究报告》中,增城在全省67个县中名列第一。

圆桌

全省划分为“四区”分类配套制定产业政策

全国人大代表、省发改委主任李妙娟:广东制定并推进实施装备、汽车等12个重点产业调整和振兴规划,编制主体功能区规划,将全省划分为优化开发区、重点开发区、生态发展区和禁止开发区四类,并将配套制定不同功能区的产业发展政策,各地市都已开始以此引导各功能区产业合理发展。

政府应激发企业自主创新的激情和热情

全国人大代表、广东省科技厅厅长李兴华:企业是创新的主体,政府所做的一切都是在为企业提供条件和环境,如果没有企业作为主体,光政府在那里折腾,那是不可能实现自主创新的跨越的。我认为有几个方面很关键:

一是企业自身的觉悟。二是要引导社会资金加入到企业的创新行业里面去,让科技跟金融结合起来。三是建立政策激励机制。比如自主创新产品的政府采购政策,对认定的自主创新产品可以有5％到15％的价格抵扣。此外,在进一步落实国家的有关政策方面,实行研发费用的税前加计抵扣等政策,对企业进行鼓励。

我们会引导各种各样的资源,包括人才资源、国际合作的资源,引入到企业里面去,帮助这些企业加大对自主创新的投入和再进一步激发它的激情和热情。

不能说订单一回来,就走回老路

全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁耀文:金融危机不好的一面,是导致外需萎缩、外贸企业遭受影响,但是从另外一个角度来说,也是提升水平、优化结构的过程。更大的好处是,让企业意识到过去的传统发展模式需要调整,需要创立品牌、提高科技含量。

在调研中我们发现,不少外贸企业看到国际市场回暖,又打消了转型拓内销的念头。不能说在过去应对危机的一年里,大家都很努力、很积极去应对,做了很多创新和转型工作,但订单一回来,国外市场一回暖,又放弃了原来的做法,又走回老路。从长远来说,这样永远没办法提高竞争力。只有坚持自主创新、转型的一条路。

■会言

经济转型时不我待妨碍转型主因有二

我最感兴趣的是中国领导人如何规划近期的经济发展,我看到他们把改变经济结构定为重中之重。我想,我们正在经历的这场金融危机以及它给中国带来的影响,使中国领导人更真切地认识到经济转型时不我待。我看到北京的领导人对这个问题的认识前所未有地清晰,而且中国政府在推进这一转变上也更加坚定了。

虽然中国经济去年在全球一枝独秀,但中国政府充分认识到,如果不尽快转变经济发展方式,中国经济的持续增长将可能遭遇巨大挑战。

中国的情况太独特,我想不起有哪一个国家有类似的发展阶段。报告中的方向是正确的,如果都能得以实施,那么中国无疑是在正确的道路上前进。但转型绝非轻而易举的。我认为妨碍转型的因素主要有两个,一是仍然普遍存在的出口激励措施,虽然比5年前有所减少,但还是过于强劲；二是人们对投资的热情要大过消费。所以我建议从这两点着手,大幅减少出口激励措施,提高投资成本来改变投资和消费的平衡,从而向消费倾斜。

―――美国著名经济学家、中国问题专家鲍泰利

■跑会销售额是负增长的,但效益却增长了148％

中小外贸企业湛江鸿智的转型故事

在这次全国两会会场,我采访了很多企业家代表,既有国营企业老总,也有知名的民营企业家。但是作为中小企业家代表的湛江鸿智电器有限公司总经理宋亚养讲的故事,却给我留下了深刻的印象。

从1999年的23名员工、200多万美金的出口额,发展到2009年的2000多名员工、出口额接近5000万美金,湛江鸿智10年间的发展,便是一个中小外贸企业如何转型的历程。

宋亚养说,从1999到2005年间,外贸形势很好,基本上是“我们有什么卖什么”,只要产品有价格优势,便有市场。

形势在2007年开始起了变化。首先是原材料价格大幅上涨,接着是2008年下半年爆发国际金融危机,销量直线下降。宋亚养意识到,单凭以前的贸易模式、买卖关系已经不行了,必须转变发展模式,让产品更贴近市场。

2008年的两届广交会,客商明显减少,但宋亚养发现,“来的都是有实力的客户”。于是结识了新的合作伙伴,共同研究开发新的产品,从而带来了产品结构的调整和产品的创新。而跟客户的合作关系也更加紧密了,从以前的买卖关系,变成了从开发源头就进行合作的战略伙伴。正是这些具有自主知识产权和科技含量产品在2009年上半年开始推出,从而使得他们稳定度过了危机。

“2009年我们的销售额是负增长的,但效益却增长了148％。”宋亚养说。

如今,湛江鸿智正计划着加大新产品的推出,并开拓东盟等新兴市场。借中国-东盟自贸区建成的契机,他们正跟印尼、马来西亚的代理商进行沟通,在泰国、越南大力推广自有品牌的产品。而随着国家“家电下乡”的政策扶持力度不断加大,他们也在有步骤地加大内销市场,做好“家门口的生意”。

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