日本打算解禁博彩业

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摘要

本周，该国立法者为取消对21点和轮盘赌等赌博游戏的长期禁令扫清了道路。周二，这项立法得到一个重要审议小组的通过，预计将在周三早些时候获得批准。 即使法案得以通过，此事......本周，该国立法者为取消对21点和轮盘赌等赌博游戏的长期禁令扫清了道路。周二，这项立法得到一个重要审议小组的通过，预计将在周三早些时候获得批准。

即使法案得以通过，此事也仍存不确定性。*批赌场将需要花费数年时间获得审批和修建，而竞争本身已经非常激烈。韩国和菲律宾等该行业新生力量也在追逐中国的金钱，修建他们自己的大型度假村。中国本身则处境艰难，因为它快速的经济发展开始放缓，而且北京当局试图加紧对资金外流的控制。

在该立法即将得到表决之时，日本正在寻求新的经济增长点。旅游业正成为该国的一股强大的新力量，尽管其经济在过去主要依靠出口汽车等制造产品，而非吸引玩乐的游客。今年， 日本接待了2000多万外国游客――这个数字是10年前的三倍――其中很多是中国不断壮大的中产阶级。

安倍晋三(Shinzo Abe)*相的政府希望该行业的繁荣会促进更广泛的经济增长，弥补该国在其他行业中逐渐减弱的竞争力――其中一些行业，比如消费电子产品，现在由中国主导。

赌场禁令的取消并不会意味着，任何人都能在日本修建下一个凯撒宫(Caesars Palace)。一开始只会在大城市批准两三个所谓的综合度假村――它们将赌场与酒店、会议厅和购物中心结合起来。竞标和审批过程的规则以及赌场本身的管理规定将于明年在另一部法律中详细说明。几位分析人士称， 2023年之前，赌场运营不大可能真正开始。

国际博彩研究所(International Casino Institute)*席执行官木曾隆(Takashi Kiso)表示，赌场的所有权形式很可能会是国际博彩集团和日本公司组成的合资企业。该咨询公司已经在为打算进入日本市场的几家公司提供咨询。除了拉斯维加斯金沙集团，美高梅国际酒店集团(MGM Resorts)和永利度假村(Wynn Resorts)等大型博彩公司也表示有兴趣参与。

“从国会的辩论可以看到，很多人反对设立全外资赌场，所以那很可能不在考虑范围之内，”木曾说。

如果它能像广泛预期的那样得以实施，将实现让日本吸引赌博者的目标。多年来，日本的商业和税收当局羡慕地看着大量金钱流入澳门和新加坡等地区，那里修建了绚丽的赌场度假区，迎合国际赌博者的需求，尤其是中国的赌博者。 日本正从中国旅游业中实现自己的繁荣，它把赌场视为增加收入的新方法。对该行业潜在规模的估计有的甚至高达每年400亿美元。 国际赌场运营者也看到了商机。日本立法者上次在2014年提出这项议案时，拉斯维加斯金沙集团(Las Vegas Sands)的*席执行官、亿万富翁谢尔登・G・埃德森(Sheldon G. Adelson)表示，他的公司愿意在该国投资高达100亿美元，开发一个赌场度假村。 “在投资界，日本被视为澳门之外亚洲博彩业发展皇冠上的明珠，” 联合博彩集团(Union Gaming)分析师格兰特・ 戈弗森(Grant Govertsen)说。联合博彩集团是一家专做博彩业的投资银行。 在亚洲，*近一个让赌场合法化的主要市场是新加坡，它在10年前批准设立了两家赌场酒店。去年，新加坡的赌场收入约为35亿美元。在亚洲，这个东南亚城市国家是仅次于澳门的第二大博彩市场。 日本市场可能更大，因为这里人口更多，更为富有。

在日本，博彩业的某些形式已经是合法的。允许对赛马、自行车和赛艇比赛下注，还有一个公开发行的*性彩票。日本各地成千上万家嘈杂游乐厅里玩的日式弹珠游戏含有赌博成分，从严格意义上讲，它是违法的，但是得到了政治人士和执法者的普遍容忍。

日本至少从1999年开始讨论是否应该让赌场合法化。两年前，一个与周三通过的法案类似的法案在国会取得进展，但*终未能投票。有些议员担心赌场可能会造成一些社会问题。反对者包括佛教政党公明党(Komeito)，该党是目前的执政联盟中的小党。

多项民意调查显示，日本选民中反对赌场合法化的人更多。

从2014年起，安倍的自民党(Liberal Democratic Party)加强了对国会的控制。它现在对公明党的依赖程度降低了，并在赌场问题上找到了一个新盟友――右倾的小党“日本维新会”(Nippon Ishin no Kai)，该党的大本营在西部城市大阪，曾经游说要将那里列为*批赌场的地点之一。

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