日本拟加强对外国投资审查或于今年秋季修改政令

日本拟加强对外国投资审查 或于今年秋季修改政令

日本拟加强对外国投资审查 或于今年秋季修改政令

摘要

继美欧之后，日本也拟加强对外国投资审查。据《日本经济新闻》19日报道，日本将于今年秋季修改政令，对安保等领域的外国投资进一步加强限制。继美欧之后，日本也拟加强对外国投资审查。据《日本经济新闻》19日报道，日本将于今年秋季修改政令，对安保等领域的外国投资进一步加强限制。

按照日本现行规定，如果外国投资者试图获得原子能和半导体等行业上市企业10%以上股份，需要事先向日本政府提交申请，接受审查。今后，日本拟将限制标准从外资取得的股份数改为表决权，这意味着对敏感行业外资的管控将趋于严格。

例如，假设某日本企业有1000股有表决权股份，200股无表决权股份。如果外资取得100股，按现行股份数标准，出资比例为8.3%，不会被列为限制对象。但若按表决权计算，比例达10%，将受到限制。

此前，美国已实施更严厉的外资审查新规，包括外国投资只要涉及关键技术、关键基础设施、美国公民敏感数据，都要接受审查;任何由外国政府控制的投资者对美国公司超过25%以上股权的投资，均须强制申报;审查期从原来的30天延长至45天等。欧洲议会今年也高票通过一项对外国投资进行安全审查的法案，将加强对通讯和人工智能等外国企业收购的审查。

分析人士认为，美欧日均加强对外国投资审查，看似对所有国家一视同仁，但背后不无针对中国的考虑，今后中企海外投资或将面临更大挑战。

近年来，制造业特别是高技术产业成为中企对外投资热门领域。据官方数据，截至2017年末中国信息传输/软件和信息技术服务业对外直接投资存量已达2189亿美元，占中国对外投资存量总量的12.1%;制造业投资存量超过1400亿美元，其中装备制造业占比达45.8%。

中企对欧美制造业投资最多。截至2017年末，中企对欧洲制造业投资存量达246亿美元，占对欧洲对外投资总额比重近30%;在美国，中企投资存量超过百亿美元的行业有两个，制造业以172.8亿美元高居榜首，占比逾四分之一。相对而言，中企对日本投资较少，截至2017年末投资存量只有30多亿美元。

但受投资壁垒增多影响，最近一两年来中国对外投资已经明显遇冷。今年上半年，中国对美国投资额同比缩水逾20%。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员王永中称，发达经济体出于对中国技术进步的防范和忌惮，大幅收紧外资并购本国技术企业的政策，意味着今后中国企业通过并购、投资等方式获取技术的难度会进一步增大。

此前中国官方已多次呼吁，应为包括中企在内的各国投资者创造公开、透明、便利的投资营商环境。学者认为，在投资保护主义升温情况下，眼下中国更现实的选择是加快练好“内功”，借助高水平开放提升技术实力。

“激发企业创新动力，吸引国内外高端人才，是摆在中国面前的重要任务。”王永中说。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生接受采访时表示，现在中国应当加紧营造有利于创新的一流市场环境、营商环境、法治环境，加快培育更多创新驱动型企业。

中国宏观经济研究院首席专家陈东琪也称，中国应更加积极地扩大对外开放，吸引先进技术和高端人才，通过对接、融合国内国外两个市场，学习世界先进技术，推动产生更多处于新技术、新经济前沿的跨国公司。

日前，上海自贸区新片区总体方案已经提出，将对具有基础优势的集成电路、人工智能、生物医药等重点行业的关键核心环节相关企业给予税收优惠，以鼓励这些行业加快发展。分析人士认为，今后中国更多措施将陆续出台。

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