日本经济对策让人目眩

日本经济对策让人目眩

日本经济对策让人目眩 更新时间：2010-10-22 7:12:26 　　最近十多年来，记者已数不清日本政府先后出台了多少个经济对策，而且每每都冠以“新”、“紧急”或“补充”字眼。仅在最近不到1年的时间里，日本政府就先后出台了3个对策：去年12月8日鸠山内阁出台了规模达7.2万亿日元的“新经济对策”，今年9月10日菅直人内阁出台了规模达9150亿日元的“补充经济对策”，10月8日菅直人内阁又提出了一个总额为5.05万亿日元的紧急经济对策，以应对日元升值和通货紧缩问题。

最新提出的紧急经济对策以促进和扩大就业为中心，从育儿和住宅等与生活关系密切的领域到支持中小企业和促进资源开发等，涉及的领域很广。据日本政府测算，紧急经济对策将带动大约21.1万亿日元的相关项目投资，创造45万至50万个就业岗位，推动国内生产总值在2012年3月末前实际增长0.6%。日本首相菅直人在参议院全体会议上表示，希望通过这样的努力，使日本经济摆脱通货紧缩，切实步入自发性恢复轨道。

这一紧急经济对策被认为是对9月经济对策的补充和后续，并成为菅内阁“三阶段经济对策”的第二阶段内容。所谓“三阶段经济对策”是由菅直人内阁于今年9月10日提出的“为实现新增长战略的三阶段经济对策”的简称。第一阶段主要是应对日元升值和治理通货紧缩问题，对经济下行风险做出迅速反应和应对；第二阶段则是根据经济和就业形势机动采取应对措施；第三阶段则是在明年度真正实施新经济增长战略。9月30日，菅直人在日本国会举行的施政演说中指出，在“第一阶段”政府已转向对日元急剧升值和通货紧缩进行紧急应对，日本政府和日本银行已联手对汇市进行了干预。而为了摆脱通货紧缩、使经济步入恢复轨道，将进入包括编制补充预算在内的“第二阶段”。第三阶段则是业已开始的明年度预算编制和税制改革。菅直人强调，本届临时国会的最大课题就是使为第二阶段经济对策编制的补充预算法案获得通过。

眼下，日本政府正在加紧编制2010年度补充预算案，并计划于本月下旬提交临时国会审议。菅内阁已公开表示，实施紧急经济对策所需财政资金将不通过增发国债，而是通过“挖潜”，主要从因利率下降而节余的偿还国债用款、税收节余部分以及上一财年预算中的应急剩余款等款项中挤出。在紧急经济对策的规模问题上，执政的民主党原先提出的方案是4.8万亿日元，后应执政联盟―――国民新党要求，追加了2500亿日元，最终形成了总额为5.05万亿日元的紧急经济对策。

对日本最新推出的紧急经济对策，此间媒体褒贬不一。《日本经济新闻》和《读卖新闻》均在随后发表的社论中呼吁尽早将紧急经济对策付诸实施。《朝日新闻》则认为，算盘打得过于理想，未必能够如意。文章指出，无法从中感受到政府将政策重点置于就业问题的震撼力。大部分预算额度都被注入“地区活性化”和“社会资本整备”，而这两个领域似乎都是以公共项目建设为主。公共项目建设具有创造就业的效果，但只能创造一时的需求。这样做是行不通的。这不正是日本“失去的20年”的教训吗？

日本政府之所以接二连三地出台经济对策，并说服日本央行实施更宽松的货币政策，说穿了就是担心经济二次探底。但是，紧急经济对策要真正付诸实施，首先必须确保相关补充预算法案在国会获得通过，否则一切都无从谈起。对此，菅直人比谁都心知肚明。正因为如此，菅内阁在制定紧急经济对策时，大量采纳了自民党等在野党的意见。《朝日新闻》指出，在紧急经济对策中之所以出现了很多公共建设项目，原因就在于采纳了在野的自民党、公明党和执政联盟国民新党的要求。

这一切都是日本“扭曲国会”惹的祸。这不免让人想起1998年10月小渊惠三内阁时的情景。当时小渊内阁为了确保稳定金融法案尽早在国会获得通过，几乎全盘接受了在野党治理金融问题的法案。最终使《金融再生法》和《金融早期健全化法案》相继顺利在日本国会通过。回首往事，恍如隔世。当时执政的自民党成了在野党，在野的民主党如今已经成了执政党，挑刺儿和被挑刺儿的角色发生了根本逆转，但挑刺儿和应对的手法大同小异。

这么多经济对策，听着都让人晕。难怪很多外国人都说日本没有战略。与其这样三天两头提出一个没有什么效果的对策，还不如一次整个狠的，真正制定出一个管上好几年的政策或者措施，让日本经济不向好都不行。果真如此，日本之幸，亚洲之幸。

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