储备新政留后手 8大措施调控 住建部“高压”明年楼市

储备新政留后手 8大措施调控 住建部“高压”明年楼市 更新时间：2010-12-30 8:22:11 此信息共有2页 [第1页] [第2页] 　　导读：　　储备新政留后手 住建部高压明年楼市　　住建部：续推限购令储备调控弹药　　住建部：八大措施调控明年房价　　中证报社论：楼市调控需以时间换空间　　2010年压不垮的房价：政策很给力房价压不下

储备新政留后手 住建部高压明年楼市　　姜伟新称，明年将进一步细化落实已有的调控政策，并将会同有关部门储备调控政策　　明年房地产市场调控不会松绑，而且还会有更多的调控政策储备。12月29日，住建部部长姜伟新在全国住房城乡建设工作会议上明确表示，2011年住房城乡建设系统要重点抓好第一项工作就是继续坚定不移地加强房地产市场调控，并首次提出将会同有关部委储备调控政策。　　今年，国家加大了对房地产市场的调控力度，房地产市场投机性需求得到一定抑制，调控取得一定效果。姜伟新说，明年要继续坚定不移地加强房地产市场调控，进一步细化落实已有的各项调控政策。　　明年在加强调控方面，住建部明确了重点：在支持自住性、改善性住房需求的同时，抑制投资投机性购房，遏制房价过快上涨；适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈直至追究责任；增加住房有效供给，配合国土部门在增加保障性住房供地的同时，切实保障普通商品住房的用地供应。继续大力规范和监管房地产市场秩序，维护消费者合法权益。　　姜伟新还表示，明年住建部将会同有关部门储备调控政策。但是，他没有透露具体有哪些政策。　　其言外之意，2011年房地产调控不会松绑，而且还会有更多调控政策储备，只要房价过快上涨，新一轮调控政策必然出台。一位与会人士分析说。　　更大规模地推进保障性安居工程建设是住建部明年重点抓好的另一项重要工作。　　姜伟新说，今年保障性安居工程建设超额完成了年初国务院部署的任务。明年要更大规模地推进保障性安居工程建设。按照计划，明年在全国范围内新增公租住房等保障性住房1000万套，重点发展公共租赁住房。

住建部：续推限购令储备调控弹药　　限购令或将在未来一段时间内继续常态化推行。　　在昨日召开的全国住房城乡建设工作会议上，住建部部长姜伟新表示，一些热点城市明年要继续执行住房限购措施。此外，差异化信贷政策也将继续推行。　　《每日经济新闻》记者从会上获悉，加强房地产调控是住建部明年的重点工作之一。除了现有政策的延续，住建部还在会同有关部门制定储备政策。　　之前，国务院总理温家宝和副总理李克强在公开场合先后提及房地产市场。在不少业内人士看来，高层在年末的频繁表态正在传递出一个信号：明年的房地产调控政策不会放松。　　限购令延续　　限购令是最受关注的一项房地产调控政策。在国十条出台之后的4月底，北京市率先出台新政，规定同一家庭只能新购一套住房，北京成为首个出台限购政策的城市。但此后的效仿者并不多。　　9月29日，新五条强调，房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。此后，限购令便快速落地，环渤海、长三角和珠三角城市纷纷限购。据统计，目前出台限购令的城市已有近20个。近日有媒体报道称，限购城市还有可能扩容至30个，但并未得到确认。　　福州、厦门、海口、温州四城市出台的限购令截至年底到期，外界也一直存在到期终止的说法。而住建部的上述表态意味着，这些城市的限购政策很可能在明年延续。　　记者还了解到，目前出台限购令的城市，都是新五条认定的热点城市。随着市场的变动，热点城市很可能继续增加。　　以限购令的延续为代表，今年的不少楼市调控政策都将在明年延续。姜伟新表示，明年要继续严格实行差别化的住房信贷税收政策；严格境外机构和个人购房管理，防止境外热钱冲击房地产市场；继续落实刚刚发布的商品房屋租赁办法。　　公租房接棒　　经过几年的发展，我国逐渐形成了保障和市场两种道路。在住房保障方面，公租房将成为未来的主角。　　姜伟新称，今后公租房将成为保障性住房的主要保障形式和重点保障形式，以加快解决中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员的住房问题。　　尽管决策部门多次强调加大公租房建设，但将其定位为主要保障形式尚属首次。　　按照住建部的计划，明年全国保障性安居工程住房建设规模将达1000万套，同比增长72.4%。新增的420万套住房中，公租房将占主要部分。住建部还表示，有条件的地方，可以把公租房与廉租房统筹合并建设。　　资金方面，住建部强调，在完成当年廉租房保障任务的前提下，经同级财政部门同意，可以把中央补助的廉租住房专项资金用于购买新建、改建和租赁公租房。　　中国房地产研究会副会长陈国强向《每日经济新闻》记者表示，公租房能有效压缩腐败空间，且便于管理，将逐渐在住房保障中接棒。同时，在重庆等地的试点下，公租房还有可能成为首个打破户籍限制的住房保障品种。　　在公租房的带动下，整个保障房建设的资金需求也将提高。姜伟新透露，中央补助的保障房建设资金明年将有大幅增加，各地也可提高土地出让收入的提取比例，并鼓励各地用社会资金投资建设保障房。另外，住建部还将配合央行、银监会等，制定支持保障房建设的中长期贷款政策。　　政策继续从紧　　临近年末，高层频频提及楼市调控。这反映出高层几点思路：一是房地产调控不会放松，二是主要抓落实，三是保障房建设将成为首要任务。陈国强表示。　　陈国强认为，调控政策几乎出台殆尽，所谓的储备政策，更可能是执行方面的细化措施。在预售资金监管、土地增值税清算等方面，不少地方尚未出台具体的执行方案。此外，在签订住房保障责任书后，地方保障房建设资金、土地的落实，也将成为未来强化执行的重点。

住建部：八大措施调控明年房价　　全国住房城乡建设工作会议今天在北京召开。住房城乡建设系统党风廉政、精神文明建设工作会议同时召开。住房城乡建设部党组书记、部长姜伟新回顾了2010年住房城乡建设工作，并对2011年的重点工作进行了部署。　　会议指出，今年保障性安居工程建设规模创历年之最，全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套，基本建成370万套；农村危房改造开工136万户，基本竣工108万户；均超额完成年初国务院部署的任务。今年，国家加大了对房地产市场的调控力度，房地产市场投机性需求得到一定抑制，调控取得一定效果。　　姜伟新介绍，截至11月份，新建建筑执行强制性标准比例达到95%，北方既有居住建筑节能改造5800多万平方米，全国新增城市污水日处理能力1850万吨，均超额完成年度计划任务。在去年江苏等六个省市率先实现所有县城都建有污水处理厂的目标之后，今年又有贵州、安徽、天津、湖南、江西、福建、广西、海南、山西等9个省市实现这一目标。　　会议指出，住房城乡建设系统基本实现了十一五规划确定的目标任务。城镇化快速推进，2009年城镇化水平为46.59%，比十五期末提高了3.6个百分点。2009年底，城市人均住宅建筑面积约30平方米，农村人居住房面积33.6平方米，分别比2005年提高15%和13%。十一五期间累计完成北方既有居住建筑供热计量和节能改造1.67亿平方米，超出十一五期间任务的11.3%。预计今年全国城市生活垃圾处理率和城镇污水处理率分别达到72.5%和75%，分别超出十一五规划目标2.5个百分点和5个百分点。　　会议强调，2011年住房城乡建设系统要重点抓好以下几项工作：　　一是继续坚定不移地加强房地产市场调控。在支持自住性、改善性住房需求的同时，抑制投资投机性购房，遏制房价过快上涨。适时会同监察部对省、市人民政府稳定房价工作进行考核，对政策落实不到位、工作不得力的，进行约谈直至追究责任。增加住房有效供给，配合国土部门在增加保障性住房供地的同时，切实保障普通商品住房的用地供应。继续大力规范和监管房地产市场秩序，维护消费者合法权益。住房城乡建设部将会同有关部储备调控政策。　　二是更大规模地推进保障性安居工程建设。明年计划建设保障性住房和各类棚户区改造住房将比今年大幅度增加。重点发展公共租赁住房，加快解决低收入和中等偏下收入群体、新就业职工和外来务工人员住房问题。加大保障性住房建设质量的监管力度，确保百姓住上放心房。　　三是积极稳妥推进城镇化。编制实施好城镇体系规划，合理确定城镇布局，促进大中小城市和小城镇功能互补和协调发展。积极推动城市基础设施和服务功能向农村地区延伸，让广大农民分享城镇化发展成果。　　四是进一步加强城市和村镇规划工作。提高城乡规划编制的科学性和适用性，认真落实以人为本、生态环保、安全实用等要求。严格规划修改审批程序，特别要注意避免因城市政府换届等因素随意更改城市规划的情况。推动乡镇村庄规划的科学编制与有效实施，改善农村人居环境。　　五是扎实推进建筑节能和科技创新。北方城市所有集中供热的新建建筑和完成改造的既有建筑，都必须按用热量计价收费。加大新建建筑节能监管力度，明年力争新建建筑节能标准执行率超过97%，有条件的地区要执行65%节能设计标准。推动绿色建筑发展。推广应用建筑业10项新技术。　　六是着力提高城市管理水平。要科学选择适用的垃圾处理技术路线，加快垃圾处理设施建设，强化设施运营监管。继续推进污水处理厂及配套管网建设，提升运行负荷率。加强城市供水、供气、供热等的安全监管，建立健全城市综合防灾体系，促进城市安全高效运行。　　七是加强住房公积金管理。完善住房公积金缴存、提取、使用、管理和监督制度，确保资金安全和运行规范。强化对住房公积金支持保障性住房建设试点的监管。　　八是下大力气强化住房和市政工程质量及施工安全监管。在全行业开展以严格执行标准规范为重要内容的安全生产活动。各地要加强住房工程质量，特别是保障房质量的监督检查。　　会议同时强调，要全面推进住房城乡建设领域依法行政；要深入推进廉政建设、精神文明建设和作风建设；要深入开展创先争优活动，提高社会各界对住房城乡建设工作的满意度。要大力加强队伍建设，不断改进工作作风。　　会议最后强调，临近岁末，全系统务必要搞好安全生产工作，不能有丝毫麻痹大意，切实防止各类事故发生。　　各省、自治区住房城乡建设厅、直辖市建委及有关部门、计划单列市建委及有关部门主要负责同志、纪检组长、文明办主任，新疆生产建设兵团建设局主要负责同志，中央有关部门有关局、室负责同志，国务院有关部门司负责同志，总后基建营房部工程局负责同志，中国海员建设工会有关负责同志出席了会议。会议还特邀了部分地级以上城市人民政府分管住房城乡建设工作的负责同志出席。

中证报社论：楼市调控需以时间换空间　　2010年即将过去，无论是同比还是环比，近来全国房地产价格仍然呈现缓慢上升的态势，短期来看房地产调控的效果并不尽如人意。住建部昨日召开工作会议强调，明年将坚持房地产调控措施不放松，会同有关部门储备调控政策，更大规模地推进保障性住房建设。记者认为，本轮房地产调控不应也不会半途而废。在相关配套改革不能迅速到位的前提下，调控可能选择一条以时间换空间的长期路径。　　从本轮房地产调控来看，已经呈现出几个积极现象：首先是在遏制房价涨幅的同时，并未大幅度压低成交量和地产行业投资，1-11月全国房地产开发投资同比增长36.5%，是所有产业中唯一远高于全国固定资产投资增速的行业；其次是投机性需求得到有针对性地打击，多部门、中央和地方调控联动的局面初步形成，并根据不同地域和市场情况给予不同的工具包，有助于形成政策合力；更重要地是，重新明确了政府的归政府，市场的归市场的思路，保障性住房开始紧锣密鼓建设。　　然而，本轮调控显然还未达到理想效果，最突出的表现就是房价居高不下。1-11月，全国70个大中城市房价同比上涨7.7%，全年有望保持在7%左右。成交量方面也出乎意料地坚挺，在2009年的高基数上，全国商品房销售额和销售面积竟然均实现正增长。前11月开发商完成土地购置面积3.61亿平方米，同比增长33.2%，开发商钱紧的情况并不像想象中那么夸张。　　与此同时，一些新的矛盾和隐患逐渐交织，房地产调控未来存在很多不确定。四季度以来，一些省市再次爆出新的地王，全年地价涨幅领先于房价；土地财政愈演愈烈，京津沪土地出让金预计占财政收入近六成，地方财政的依赖性有增无减；从宏观经济层面来看，全球仍然面临着一定的资产泡沫预期，近期外资流入房地产的速度正在加快，抬高房价的资金推手仍然存在。　　当前我国的通胀预期有所增强，今年以来对房地产市场保持观望的刚需购房者，未来可能调整房价下跌的预期，转而形成新一轮购房热。在今年已经出台诸多调控招数的情况下，明年政策边际效应可能递减，从而使得调控局面更为复杂艰难。　　行百里者半九十。记者认为，中央政府房地产调控不会半途而废。从调控措施来讲，当前仍有不少弹药可以选择。比如进一步利用信贷杠杆，加大行政调控力度，出台房产税试点等。不过，在财税、土地、金融乃至收入分配等改革不可能一蹴而就的情况下，我国更可能选择一条以时间换空间的长线调控战略。即短期依靠金融信贷乃至行政手段抑制不合理的需求，同时加大供给以及保障性住房的建设，逐步缓解房地产供需矛盾。而这一调控方式显效至少需要两到三年的时间。　　数据显示，2009年底我国城镇人口约为6.2亿，十二五期间以每年提高城市化率1个百分点计算，2015年我国城镇人口将达到7亿以上。如果参照国外住房保障经验，届时可能有20%左右即1.4亿城镇人口尚未购房且无力负担房价，如果以每户3.15人来计算，那么需要建设保障性住房4400万套。今年和明年，我国保障性住房的开工数量分别为590万套和1000万套，未来几年保障性住房如果继续给力，保障房缓解住房刚需的效果将逐步显现。加之商品房价格能够得到有效控制，住房难问题将在一定程度上有所改观，到那时，房地产作为一个产业将回归正常轨道。　　此信息共有2页 [第1页] [第2页]

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