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1、抚顺市“拼抢争实”抓招商上项目促增长2、郡县之治｜抚顺东洲区委书记：公布手机后曾每天很多市民来电3、星火成炬——记战“疫”中的志愿服务英雄

抚顺市“拼抢争实”抓招商上项目促增长

来源：辽宁日报

连日来，在沈白高铁抚顺段各个项目施工现场，到处呈现出一派热火朝天的生产景象。

在位于抚顺市东洲区兰山乡的中铁九局沈白高铁抚顺段兰山梁场内，机器轰鸣，工人忙碌。切割下料、钢筋绑扎、混凝土浇筑……在施工人员操作下，一榀榀箱梁顺利预制完成。在顺城隧道施工现场，工人正在紧张施工，隧道口不断有大型运输车辆进出。

一季度，抚顺市共有243个项目开复工，总投资648.6亿元，其中，亿元以上开复工项目77个，总投资351.7亿元。一大批重大项目正开足马力，奏响了忙碌的“开工曲”。

今年以来，抚顺市把抓项目、稳投资作为稳定经济增长、实现全面振兴的“定海神针”，充分发挥项目建设在转型振兴发展中的关键作用，把重点项目建设抓实、抓细、抓出成效，着力扩大有效投资。2023年，抚顺市谋划实施建设项目731个，总投资1532亿元，当年计划投资204亿元，涵盖了三次产业、城市更新、科技创新、重大基础设施、生态环保、民生改善等领域。

聚焦关键环节提速项目建设

3月29日，记者来到辽宁祥顺气体有限公司稀有气体精制项目现场。“近年来，抚顺市全面落实各项惠企政策，着力破解企业发展难题，全力提供服务保障，提振企业信心、激发市场活力，以良好的营商环境助力企业发展、加快项目落地。”辽宁祥顺气体有限公司总经理杨宪礼说，企业紧盯时间节点，倒排工期，抢抓进度，力争6月30日建成、7月投产，并在一个月内实现达产达效。一期项目投资1.2亿元，以氪氙精制为主，项目建成后，将形成年产7440立方米高纯氪和1747立方米高纯氙产能规模，预计实现年营业收入4.41亿元，年缴税额4215万元。

辽宁祥顺气体有限公司成立于2022年6月，隶属于北京建龙集团。稀有气体精制项目以生产氪氙气体为主。氪氙气体主要应用于集成电路、显示面板、光伏能源等产业，目前，国内氪氙气体大多依赖进口，国产化率不足15%。从长远看，电子气体的国产替代需求极大。

按照建龙集团和辽宁祥顺气体有限公司业务的计划，企业将投资5亿元建设氪氙氖氦精制、电子级超纯氧生产和电子级激光气体生产线，实现稀有气体规模化生产。届时，围绕辽宁地区半导体芯片终端需求开展电子材料的供应，氪氙产品、超纯氧产品及激光气体产品将实现属地化直供。

辽宁祥顺气体有限公司稀有气体精制项目的建设图景是抚顺市加快项目建设的一个缩影。今年以来，抚顺市坚持把重点项目建设作为拉动经济增长的“加速器”，强化管理，不断完善项目责任体系、加强项目调度推进、强化县区部门协调联动，实施精准调度推进，扩大有效投资、提高投资质量和效益，为加快推进抚顺经济高质量发展提供有力支撑。

抚顺市政府班子成员成为项目指挥员、协调员、服务员，深入各县区和市直相关部门，督促项目推进牵头部门明确任务，细化措施，从重点项目的前期手续审批到开工建设、竣工投产，逐个环节进行推进，全方位、全过程做好组织协调服务工作，为项目落地扫清障碍、保驾护航，确保项目按节点计划开复工建设，形成有效投资。

全面完善项目前期手续。对项目前期手续不完备的，抚顺市组织相关部门建立联动协同机制，成立服务专班，开通绿色通道，细化工作流程，实施容缺审批、承诺即开工等服务措施，最大限度压缩审批时限，为重点项目提供特事特办、急事快办等高效便捷的审批服务。

加快落实项目要素保障。抚顺市组织项目建设要素保障部门提前介入、主动靠前服务，市、县(区)相关部门上下联动、密切协作，全面履行服务保障职能，强化项目建设用地、资金和用工等要素保障。对项目建设必备要素落实存在堵点和难点的，及时组织相关部门研究解决，创新加大要素保障协调力度，创造一切条件保障重大项目早开工、多投资、快建设、稳见效。

强化重点项目精准调度。抚顺市不断完善项目推进周调度、月分析、季通报制度，实行专班、专人、专项推进。牵头部门跟踪服务，对标阶段目标任务，建立工作台账，对于存在困难问题的项目重点调度、现场服务，确保谋划项目顺利落地、前期项目进展明显、新建项目按时开工、续建项目加快推进。

加大项目督导考评力度。抚顺市把项目投资工作作为“一把手工程”，充分调动全市上下跑项目、争项目、抓项目的积极性和主动性，定期开展项目建设现场督导，及时发现问题，建立问题清单，对存在问题实行挂牌督办、销号管理。

加强系统谋划扩大招商引资

2月27日，抚顺高新区管委会与江苏三木集团举行65万吨苯酚丙酮一体化产业链项目签约仪式。江苏三木集团主要从事合成树脂、溶剂、精细化工原料等相关产品的研发、生产与销售，是一家跨地区、跨行业的多元化企业。2022年，在中国企业500强中排名471位，在中国制造业企业500强中排名234位。此次落地抚顺高新区的65万吨/年苯酚丙酮、50万吨/年双酚A及20万吨/年聚碳酸酯项目总投资86.8亿元，总占地1607亩。项目建成后，将有力支撑抚顺高新区快速发展，对抚顺市化工产业延链补链强链具有重大牵动作用。

双方将以此次合作为契机，在加快推进项目建设的同时，不断引进更多大项目好项目，共同推进更广领域、更深层次、更高水平的务实合作，实现双方资源优势互补、共赢发展，为抚顺石化产业转型升级，辽宁石化产业链延伸注入新动能。

抚顺有着良好的工业基础，门类齐全、资源丰富，是化工能源保障基地。近年来，抚顺市持续加大产业链招商工作力度，坚持顶层设计，加强系统谋划，以“一把手招商”为抓手，助推招商引资实现新突破。今年以来，抚顺市牢固树立“大抓项目”鲜明导向，全面扩大对外开放，持续加大精准招商、产业链招商、以商招商、央地合作招商工作力度，强化项目跟踪服务，力促项目落地，为实现辽宁全面振兴新突破贡献抚顺力量。

抚顺市委、市政府主要领导带头抓招商，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”工作制度，发挥统筹协调作用，加大对招商引资项目建设、招商引资绩效考核等方面的督导推进力度。

发挥县区主体作用。明确县区、开发区招商引资主体责任和目标任务。2023年，各县区、开发区域外招商引资到位额增长20%以上。除参加省、市招商活动外，党政“一把手”每人每季度“走出去”开展招商引资活动1次以上。各县区、开发区围绕主导产业举办招商推介活动，每年“请进来”举办主题招商活动1次以上。

建立产业招商专班。抚顺市成立全市新型煤化工及煤矸石综合利用、新型清洁能源、高端精细化工、先进装备制造业、农产品(中药材)深加工、冰雪旅游、闲置资产盘活等重点产业招商专班，明确目标任务，并进行定期调度及相关绩效考核评价。

加大央企、地企招商合作力度。抚顺市面向央企制订招商计划，积极推动与央企签署的在谈项目及各项战略合作协议落实落地，不断拓宽合作领域。广泛邀请央企、大型民企来抚顺，向大型企业集团推介抚顺并开展经贸洽谈合作。充分发挥抚顺石化、抚矿集团、“两钢一铝”、永茂建机、抚挖重工等地方头部企业作用，建立资源供给、要素保障和联合招商等机制，围绕产业链上下游策划包装项目，开展联合招商。

强化平台招商。抚顺市加大与国家级、省级行业协会联络力度，争取在抚顺举办行业年会，与20家以上商协会签订合作协议，建立市场化招商合作机制。策划举办“央企抚顺行”“异地商会抚顺行”“辽商进抚顺”等主题活动，着力开展以商招商。聘请一批知名度高、实力强的企业家作为市政府经济顾问和招商代表。

精心谋划重点招商活动。按照省政府精准招商工作要求，2023年，抚顺市将积极参加辽宁国际投资贸易洽谈会，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区举办招商引资促进周活动。加大活动组织力度，争取在省政府招商周期间策划举办抚顺市“六大产业”和重点行业招商活动，力争在省招商活动期间签约一批重点产业项目。

一季度，抚顺市市领导带队“走出去”“请进来”开展招商活动32次。各县区、开发区党政主要领导带队“走出去”“请进来”招商共61次。

今年以来，共有12个项目实现签约，总签约额138.8亿元，目前，已有3个项目实现当季签约当季落地。在全市项目集中开复工仪式上，总投资额46.8亿元的36个招商引资项目集中开工。

郡县之治｜抚顺东洲区委书记：公布手机后曾每天很多市民来电

【编者按】

郡县治，天下安。

习近平同志曾说过，县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，尤其县委书记“官不大，责任不小、压力不小”。澎湃新闻推出“郡县之治”专题，展现处于党的组织结构和国家政权结构中承上启下关键环节的县（区、市）主要官员们的思考与努力。

推动大旅游产业大提升，是东洲正在主打的一张发展牌之一。图为东洲区的萨尔浒风景。

辽宁省抚顺市东洲区是辽宁省水源地——大伙房水库的所在地，这里也是贯穿整座城市的浑河的上游。

最近，每天上班时路过河边，区委书记王玉霜都会停下来看看。隆冬的浑河，水面冻结了踏踏实实的冰。来滑冰的市民每天都不少，旋转穿梭的冰刀，给冰面留下道道印辙。对岸，新的建设项目不断落实进蓝图。

从出任东洲代区长、区长，到区委书记，2013-2018年，5年过去了，河岸传来与日俱增的欢笑声，以及城市街乡日新月异的变化。

东洲区作为老工业城区，面临着转型发展的沉重压力，加之原区委书记徐波“五罪加身”（贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪）案件给东洲区造成的极大影响，东洲区党的建设、经济发展、民生改善等工作经受着多重压力考验。从东洲区成长起来的王玉霜，在紧要关头受命回到家乡担任区长，并于2016年接任东洲区委书记。百废待兴，在重整东洲旗鼓的过程之中，因为女区委书记的身份，她始终被各界关注。

如今她用成绩单回应一切：东洲区已经确定了全面加强党的建设、全力聚焦经济发展、全心服务社会民生的“三全”发展思路，形成了“四大产业+四区目标”发展战略，提出了打造全市经济实力最强城区、城乡环境最干净城区、社会环境最平安城区的“三个之最”发展目标。2017年，东洲区预计完成地区生产总值309.6亿元，公共财政预算收入28.1亿元、同比增长13.9%，城市居民人均可支配收入28650元、增长6%，主要经济指标稳居全市前列；信访稳定实现减量退位，全省综合排名从2013年第5位降至2016年第34位。

“东洲是老工业基地，经济困难、基础设施落后，多年来一直面临着产能淘汰的现实。我回到东洲工作后就下定决心，一定要通过我们干部的辛苦指数换来老百姓的幸福指数，让他们都能找回久违的自尊和自信。”1月6日，王玉霜接受澎湃新闻专访，回顾这5年在东洲的执政之路，数度落泪，“我在工作过程中有一个特殊的‘习惯做法’，就是做任何事都要先设定终极目标，以成功为答案，只要想好、定准的事，不管千难万险，也一定要做好、一定要成功，从不设定失败，现在看来，我基本做到了。”

2016年，王玉霜接任东洲区委书记。百废待兴，在重整东洲旗鼓的过程之中，因为女区委书记的身份，她始终被各界关注。

【对话王玉霜】

加强党的建设

创立“五位一体”工作机制，出台十项纪律“禁令”

澎湃新闻：2014年4月，东洲原区委书记徐波被“双规”，经查实，他犯有贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、巨额财产来源不明罪、滥用职权罪共5项罪名，随后被依法判处无期徒刑。徐波主政东洲8年，他的落马带给东洲官场极大的震动。接任区委书记之后，你是如何去修复政治生态的？如何去加强党的建设？

王玉霜：东洲区要实现大发展，人是关键因素。针对政治生态受破坏后，一些干部中存在的人心涣散、作风漂浮等现实问题，我们聚焦全面加强党的建设，坚持用雷锋精神建区育人，用雷锋精神引领干部作风转变，用干部作风转变推进从政环境建设，打造风清气正的政治生态。首先要做的就是领导带头，在示范打样上作表率。我们区的四家班子高度团结，务实苦干，区委充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全力支持政府抓落实，全力支持人大依法监督和政协民主监督；区政府全力高效抓落实，确保区委各项决策部署落到实处；区人大、区政协积极围绕中心主动作为，形成了四个班子协同推进、协同创新、协同落实的良好局面。区级领导勇于创新、勇于担当、勇于奉献，在项目建设、信访稳定、抗洪抢险、服务民生等重点工作中哈腰动手、勇挑重担，为全区党员干部树立了样板，打出了模板。

我们实行党员干部联系服务群众制度，各级干部实名制联系各类群众代表1.5万余名，密切了党群干群关系，打通了联系和服务群众的最后一公里，有效激发了全区广大干部群众干事创业的激情，也将强大的正能量和党员干部的忠诚形象重新注入人心。

雷锋精神是抚顺的一个闪亮的符号，我们结合“两学一做”学习教育，注重典型引领，在营造氛围上下功夫，深入开展“争做雷锋式党员，争创服务型党组织”活动，通过设立学雷锋志愿服务日、学雷锋联系点、学雷锋示范岗等载体，有计划、有组织地开展学雷锋活动，为基层群众解决各类困难、矛盾和问题2500余件。还实施了干部、人才、典型培选工程，注重在重大工程、重点工作中选树优秀干部代表，同时发挥基层典型的感召引领作用。

澎湃新闻：东洲当前的干部选拔有哪些特点？

王玉霜：这两年，我们一直在树立正确的用人导向，强化正向激励。针对东洲区的实际，区委提出，注重从基层一线选干部，从急难险重的岗位上选干部，从产业发展的主战场上选拔培养干部，将干部工作表现与评先选优挂钩、与绩效考核和干部管理使用挂钩，形成选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的风气。

我们创造性地建立了重点工作授权制实施、清单制管理、销号制推进、督查制考核和问责制追踪“五位一体”工作机制。这个机制主要是针对因受到处分而暂时没有岗位的干部，采用授权制来授予他负责这个岗位工作职能的权利，他就要把责任清单拿出来，干完一件就销号一件，然后督查组去考核这些工作到底干没干、干得怎么样，如果没干好、没干完，就要问责制追踪，问责处分绝不含糊。这项机制的创立实施，最大限度地调动各级干部的积极性和能动性，确保了有人干事、高效干事、干净干事。目前我们通过授权制启用了受处分干部20余名，通过挂职方式启用混岗干部17名，对处分期满、工作表现较好的干部，经上级组织批准，按照人岗相适的原则也给予了安排，我们还消化超职数、超规格配备干部近200名。

为了充实东洲区干部队伍，最近市委组织部给我们选派了12名挂职干部，市纪委还派来了一名干部任区纪委副书记，他们都已经到岗位上挂职，至少两年。这些干部不仅都年轻有活力，而且政治素养高、综合能力强。市委给予的支持，帮我们解决了重要岗位无人可用的问题。

抚顺市东洲区石化新城。东洲区委宣传部供图

澎湃新闻：我了解到，东洲在去年出台实施了一项《整肃干部作风“十严禁”纪律规定》，10条禁令十分细化，连具体的表现行为都描述在内，有干部反映，现在在东洲当干部相当难，每时每刻都如履薄冰。你出任书记之后，是否将对东洲干部的纪律要求提高到空前的标准？

王玉霜：从国家到省市，对党员干部的要求一直都是非常严格的，对于东洲来说，就更要严上加严。如果每个干部都很随意，想干什么就干什么，是绝对不行的，现在我们这么做，本身就是对干部们负责。所以，严格的纪律要求，正是能起到保护干部的作用。

干部不严于律己，负面效应是特别大的。如果有的人在工作时间玩电脑、玩游戏、上网炒股、晚来早走，却没有严肃处理，身边的其他干部就会觉得，大家同样都是公务员，凭什么你就可以随随便便？时间长了，有些干部就会受到影响，逐渐放低政治觉悟，久而久之干部的心就散了，队伍也就涣散了。

用最严格的纪律去约束干部，是我们履职尽责的一个重要内容，更是党组织对我们的要求。通过出台《整肃干部作风“十严禁”纪律规定》，对干部具体言行进行纪律约束，使广大干部紧张起来，主动转变工作作风，提高工作效率，树立了干部队伍良好形象。同时，我们坚持严爱相济，通过创设“共产党员暖心工程”，建立健全领导干部谈心谈话制度，落实干部容错免责办法，在思想、工作、生活、心理等多方面给予党员干部关心关爱。现在全区干部想干事的多了、不作为的少了，重实绩的多了、讲困难的少了，争先进的多了、拖后腿的少了，形成了“区委想干成事的干部、干部想干成事”的浓厚氛围。

聚焦经济发展

从“地下室”起步实现反超，经济增速跻身全市前列

澎湃新闻：有个说法，抚顺是辽宁的缩影，而东洲是抚顺的底片，有“煤都”之称的抚顺，作为资源枯竭型城市，正在面临经济转型的挑战。面对亟待转型的业态环境，东洲经济的出路在哪里？

王玉霜：东洲区是老工业城区，传统工业企业比较多，抚顺市主导的煤油电钢铝产业中，6个生产煤矿有5个在东洲，5个电厂有3个在东洲，抚顺石化所属超过70%的企业也都在这。东洲经济的出路，就是要不断夯实工业的主导地位，加速优化经济结构，让实体经济稳步快速增长。为此，我们首先做的就是捋顺经济发展思路，努力建立一个完整、科学、符合地区实际的经济发展体系，逐步形成了“四大产业+四区目标”的发展战略，主要是打好“四张发展牌”。

第一张牌是推动大石化产业大发展。我们以创建国家高新技术产业开发区为目标，积极对标山东淄博临淄区，坚持以升促建，深化央地共建，加强科技创新，提供要素保障，为石化企业发展和产业集聚创造条件，引领高新区在更高起点、更高层次、更高平台上创新发展。高新区先后获批省循环经济产业园、国家资源型城市产业转型升级示范区核心园区，现已被正式纳入《中国开发区审核公告目录》。按照“小管委会+大公司”的管理模式，全面启动抚顺高新建设发展集团有限公司组建工作。积极抓好央地共建，加强原料产品上下游对接，延伸产业链条，做大做优C4、C5、C9深加工和特种蜡项目等精细化工产业，组建抚顺中油高新油气销售公司，成立全市首家央地共建混合所有制企业。着力鼓励创新创业，与清华启迪之星合作共建“孵化器+加速器+大学科技园”项目，引进复旦大学陈芬儿院士工作站、中科院宁波所碳材料工程技术中心等项目，为企业发展提供科技支撑。加强要素支撑保障，投资700万元设立3.5亿元规模的“普惠贷”融资产品，引进元泽基金（石化板块）、国拓同益石化引导基金，为企业提供金融资支持。

工业主导的东洲，是抚顺的底片。

第二张牌是推动大旅游产业大提升。我们以打造辽宁中部城市健康休闲旅游度假区为目标，依托山水资源的天然秉赋，打造“一核一带三区四镇”全域旅游格局，与辽宁省城乡建设集团签订抚顺市首个特色小镇签约项目—白家店民宿美食特色小镇项目，这是东洲区作为地方政府首次与省直国企合作；“北方苏杭”健康小镇建设稳步推进。

第三张牌是推动大物流产业大融合。我们以建设全国知名现代物流产业集聚区为目标，规划建设抚顺东站石化物流园、章党综合物流园、海新商贸物流园，打造以龙头企业带动的三大物流服务平台，依托同益物流创建的第四方智慧物流平台、荣昌物流搭建的智能运输平台、畅通物流运营的仓储物流平台已经投入使用。

第四张牌是推动大生态+大健康产业大突破。我们以建设三产融合示范区和健康产业集聚区为目标，发挥生态资源优势，实施龙头企业提升行动，成功引进禾丰牧业集团投资10亿元年产50万头生猪养殖产业化项目和辽宁后金生物、汗王醉酒业等一批农产品深加工企业。还突出打造生态特色农业，引进推广高产优质品种和科学管理技术，大力发展集采摘观光、休闲养生、健康旅游为一体的哈达镇近郊农业，扶持葡萄、香瓜、草莓和山野菜等优势农产品生产，优势农产品产值占农业总产值比重逐年上升。围绕打造健康产业集聚区，我们大力发展健康产业，成功引进富虹集团投资2亿元的高锶矿泉水项目和以澎健药业、潍麟生物等为代表的一批生产成品药、医药中间体和保健品的健康产业项目。

经过这几年的努力，东洲的经济发展已经得到了很大提升，从原来的全市垫底跃升到全市前列。东洲区由于基础薄弱、欠账较多，加上政治生态环境的影响，发展的道路异常艰辛坎坷。东洲区的发展如同从地下室起步，现在不仅迎头赶上，还实现了反超。

澎湃新闻：招商引资与营商环境的塑造，也是地区经济发展不可或缺的支撑。最近这些天，企业家毛振华控诉黑龙江亚布力管委会的事件引起公众关注，而且随着舆论逐渐发酵，“投资不过山海关”的说法再度被提起。东洲这些年是怎么做的？

王玉霜：曾经也有想来东洲投资但又有所担忧的企业家问过我相似的问题，而且为数不少。过去的确有“投资不过山海关”的说法，还有一个说法就是到东北投资的“JQK”。历史上的问题我们不可回避，但我们要做的就是努力改变这种局面。

东洲这几年非常注重营商环境建设，逐渐营造出了一个新的“JQK”。我曾经在招商引资中向一名南方来的企业家解释了这个新的“JQK”：J就是营造好的营商环境，用政府的诚信、“亲”“清”政商关系、良好的资源，以及各级干部的人格魅力和自身能力，把企业吸引并勾（J）进来；Q就是用良好环境把人留住，用优质的服务持续跟进，让企业安心地留下来、圈（Q）下来；K就是各级党委政府用行政权力和责任担当，把所有影响企业发展的障碍全部清除掉、“K”出去。

现在发展经济，比的就是哪里能创造更优的投资环境，以及哪些地方的干部招商能力更强、服务水平更高。我当区长时，在打造营商环境中，就确定了四件事：第一就是打造诚信政府，答应老百姓的事，答应企业的事，绝不能说了不算；第二就是打造法治政府，一定要依法行政，靠法制来规范市场行为和干部行为；第三就是打造服务政府，这是营商环境塑造的最重要内容；第四就是打造高效政府，坚决杜绝办事拖拖拉拉。

我们还要为企业和老百姓办几件特殊的事，第一件就是让他们最多跑一趟，宁可让政府跑、让干部跑，也坚决不能让老百姓和投资者跑；第二件就是推出承诺制审批，目前也正在以东洲区高新产业园区为主体进行试点，通过政府先评估再承诺，变“先批后建”为“先建后批、先建后验”，进一步缩短审批时限，加快企业和项目建设进程。

倾力发展民生

手机号码面向群众公开，超8成财政支出用于民生

澎湃新闻：打造良好的政治与经济环境，终究是要服务于民生的。这几年东洲在民生建设上采取了哪些措施？有什么变化？

王玉霜：这几年我们工作的重心，就是解决群众实实在在的问题，就算财政再紧，也绝不能欠了民生的帐，我们想尽一切办法去争取资金。2017年，我们区财政总支出的82.56%全部都用于民生建设，支出各类民生资金6.4亿元。近几年，我们把大街小巷的路都修完了，过去坑坑洼洼的路全都平坦了；我们还给群众修广场、建文化阵地、建社区、建村部，累计投资8000多万元来扩大生活空间；我们还完成了65万平方米的“暖房子”工程和8059户棚改居民搬迁；投资1.5亿元改善校园环境，完成全区中小学校舍改造，高分通过国家和省义务教育均衡发展验收。这些是百姓们最摸得着、看得见的实惠。

每年我们的干部都要通过“知民情、办实事、解难题”活动走进基层，征求百姓意见，2017年我们为群众解决了2500多件大事小情。2013年我刚回到东洲区时，全区全口径信访案件4000多件，我经常接到老百姓的电话，反映各种各样的问题。这两年，我们按照事要解决、息访销号和全员接访、全员处访的工作要求，采取“高密度调度、精准度研判、大力度销号、超强度打击”的工作措施，推行“7+2+X”重大疑难信访专题会议制度，采取“五级处理+问题清单+顶层协调+督查推进”信访处置模式，实现清仓起底案件化解率92.5%，信访稳定实现减量退位，在全省综合排名从2013年第5位降至2016年第34位，2014-2016年度连续3年被评为省级平安示范区。

澎湃新闻：你经常接到市民的电话反映问题？你的电话号码是公开的吗？

王玉霜：对，我之前在媒体上参与节目时，公布过我的手机号码，很多市民就记下来了，有人遇到事情的时候就会给我打电话。曾经有一段时间，我每天都会接到很多的市民电话。为了能解决每个人的问题，不让百姓感到无助，我的手机24小时开机，每个问题我都会安排专人去解决。但是这两年向我反映问题的电话越来越少了，这主要就是因为，我们的民生服务工作确实都落到了实处，干部们就在百姓们身边，为他们实实在在地解决问题。

澎湃新闻：2013年，你在当选区长时说，代表给你投上这一票，就等于发给你一张准考证，让你走进一个新的考场，迎接一场新的考试，这个考场就是东洲这块大地，考题就是东洲发展，考官是东洲人民，标准答案是人民幸福与满意。现在五年过去了，你觉得这次考试你能打多少分？

王玉霜：打70分吧，我还有太多的事没有办完。我是土生土长的东洲人，我在这里工作生活了32年，直到1996年调到团市委，之后在外工作了近18年，又返回东洲工作。我就职之后曾经说过，我是东洲的女儿，现在我长大了，可以给家乡父老挣钱了，我要回来建设家乡，我来了就没想走。我的家乡东洲是老工业基地，经济困难、基础设施落后，多年来一直面临着产能淘汰的现实，发展陷入困境，父老乡亲也多受了不少苦。这样的形势促使我下定决心，要让东洲区这个大家庭里的所有人都吃上饭、开上资，民生工作都得到保障，每一年的环境都要变得更好，经济也要有更大的发展。一定要通过我们干部的辛苦指数换来老百姓的幸福指数，让他们都能找回久违的自尊和自信。

我从担任区长到后来担任区委书记，这5年间，一直都在花最大的力气去发展经济、保障民生、改善环境。我在工作过程中有一个特殊的“习惯做法”，就是做任何事都要先设定终极目标，以成功为答案，只要想好、定准的事，不管千难万险，也一定要做好、一定要成功，从不设定失败，现在看来，我基本做到了。但我仍然要保留30分，因为，老百姓的生活越来越好了，对党和政府的要求也越来越高了，他们给我出的考题也一直在不断变化，我要继续做的，还有很多很多。

星火成炬——记战“疫”中的志愿服务英雄

新华社北京4月3日电题：星火成炬——记战“疫”中的志愿服务英雄

新华社记者王子铭、孙少龙、黄玥

他们忙碌在社区，买菜送药、排查隐患；

他们奔走在街头，疏导交通、维持秩序；

他们活跃在网络，传递信息、疏导情绪……

他们，是我们身边不见经传的普通人，是在这次战“疫”中挺身而出的志愿者。

习近平总书记深刻指出：“打赢疫情防控这场人民战争，必须紧紧依靠人民群众。”广大志愿者，正是这场人民战争中不可或缺的重要力量。

平凡，亦不凡；无名，亦英雄。他们用默默奉献诠释志愿精神，用凡人星火点亮人间大爱。

志愿者蒋晨一在其服务的武汉市江岸区花桥社区门前留影（3月7日摄）。 蒋晨一是“70后”，武汉人，疫情期间在武汉市江岸区花桥社区参与志愿服务工作。 新华社记者 沈伯韩 摄

他们用“志愿红”温暖江城

做好人员登记、测量体温、提醒居民减少外出……最近，家住武汉市新村街道铁南社区的志愿者宋爽格外忙碌。

“习近平总书记指出，抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。我要在社区阵地上尽一份力量。”

武汉，是抗疫战场的最前线；社区，是疫情防控的主阵地。疫情下的江城，社区志愿者冲锋在第一线，战斗在最前沿,成为基层防控工作中的重要力量。

时间拨回到2月中旬。武汉“封城”已逾半月，疫情防控正处在最吃劲的关键阶段。

2月24日，在武汉市百步亭社区龙庭小区，志愿者（前右）为居民配送订购的货品。 新华社记者 沈伯韩 摄

住宅小区封闭式管理、社区和村湾拉网式大排查……全市正在按照中央“内防扩散、外防输出”要求，实施更加严格的措施。

社区封闭、物流不畅，社区防控面临重大难题！

民生稳，人心稳。中央对此高度重视，强调加强城市生活物资保障，为打赢武汉保卫战提供支撑。

中宣部、中央文明办迅速制定工作方案，以疫情防控“志愿服务关爱行动”为抓手，充分发挥志愿者作用，做好居民生活物资配送服务。2月23日，武汉市发布通告，专项招募志愿者，就近就便为所在社区居民提供生活必需品代购代送服务。

令似风雷，爱如潮涌。

“我要报名！”在武汉市佛祖岭街道顺民社区，18岁的社区志愿者徐栋告诉记者，这是他看到招募信息时，心中唯一的念头。 “我年轻，身体很好，想为社区防疫做些事，第一时间报了名，家人非常支持。”如今，作为社区志愿者，这个穿着“红马甲”往来奔忙的小伙子，已被越来越多的居民信赖。

2月23日，武汉市武昌区华锦社区的志愿者为社区居民分装爱心蔬菜。 新华社记者 程敏 摄

在百姓急需之时，一个又一个“徐栋”挺身而出，一抹又一抹“志愿红”温暖江城。

“志愿服务关爱行动”招募通知发出仅10小时，报名人数迅速突破1万；短短一周多，在“学习强国”和“文明武汉”平台下报名的当地志愿者超过7万人。

志愿者不仅要招募好，更要管理好、保护好。

中宣部、中央文明办及中国志愿服务基金会安排5000万元专款为参加专项行动的志愿者提供补助，并从防护物资、餐饮通讯、专项保险等方面做好后勤保障。武汉市安排7400多万元专款，保障志愿服务措施落到实处。

就这样，一个个平凡人的逆行，一个个普通人的携手，解开一道道百姓生活的难题。

——打通必需品供应“最后100米”。

大学生志愿者谢小玉（3月10日摄）。 新华社记者 程敏 摄

穿上红马甲、拉起小推车，帮居民们把生活物资一趟一趟往回搬……在武汉市东湖新城社区，“00后”志愿者谢小玉忙起来的时候“脚不沾地”。

“分发物资时，一句简单的‘加油’给人以温暖，也给自己以力量。”想起和居民们相互鼓劲儿的点滴，谢小玉十分感动。

为了保障小区封闭管理期间居民基本生活，志愿者们既当信息员、采购员，又当分拣员、快递员。在缓解居民燃眉之急的同时，他们也把同舟共济、战胜疫情的坚定信心传递给每一个人、每一个家庭。

在武汉市江岸区黄石路汉口大药房，惠民苑社区网格员丰枫把为居民购买的药挂在身上（2月24日摄）。 新华社发

——满足市民多元化需求。

打开引擎盖，接线、打火……伴随着发动机的轰鸣，3月18日上午，在志愿者张伟和张宇的努力下，武汉市纱帽街道新兰社区一辆私家车排除故障。

“现在许多企业陆续复工，不少居民要开车上班。希望通过志愿服务，为更多人提供帮助。”张伟说。

“如果没有武汉志愿者的付出，我们就算有‘三头六臂’也顾不过来。”不少社区干部表示，社区工作头绪繁多，居民生活和心态一旦受影响，关乎防控工作大局。志愿者们和社区网格员、基层干部、下沉干部一道坚守阵地，筑起群防群控的铜墙铁壁。

志愿者王利（左）到武汉一家大型超市为居民采购生活物资（3月5日摄）。 “90后”王利是四川绵竹人。疫情期间，她留在武汉做志愿服务。 新华社记者 沈伯韩 摄

武汉市《全市社区防控“志愿服务关爱行动”调查报告》显示，95%的受访者知晓“志愿服务关爱行动”,98%的受访者居家期间能联系到志愿者及时帮忙购买必需品。

战“疫”尚未结束，醒目的“志愿红”依然跃动在武汉，温暖着城市的每个角落。

3月18日，志愿者来到杭州市富阳区东洲街道富春江村，给抗疫一线医护人员的孩子章镒宸（右）送来玩具和书籍，并陪他一起看书。 新华社记者徐昱摄

他们奋战在每个战“疫”需要的地方

学业辅导、名著导读、单词打卡……有这样一群人，通过线上志愿服务关爱着一线医务人员的孩子。

这群人，有着共同的名字：本禹志愿服务队，迄今已对接服务数百名湖北省内一线抗疫人员子女。

每天，除了为孩子提供线上学业辅导，他们还专门录制自然科学、艺术鉴赏等小课堂视频，丰富孩子们的生活，让前线医护人员战“疫”更安心。

有一分热，发一分光。

2月7日，沈阳市和平区太原街街道沈阳站社区志愿者将防疫宣传单发给居民。 新华社记者 龙雷 摄

在沈阳市太原街街道中华社区，聋哑人田占玉主动请缨，每天到社区各点位巡逻检查，并把照片发到社区工作群。

封楼封院，他扛起挡板；天降暴雪，他清扫路面；每到一处防控点位，他都要高举手臂，为值守人员加油。

田占玉识字不多，每当他把检查点位的图片发到工作群内，“田占玉大好人”几个字便会“刷屏”，让他倍感温暖。

从社区街道到田间地头，处处活跃着志愿者的身影。

初春三月，四川省岳池县花柳溪村一片金黄色油菜地上空，3架无人机正盘旋作业、喷洒农药。

老支书吴清远松了一口气：“正愁因为疫情没人来打药，县里的几位党员志愿者就带来了无人机。”

春耕备耕开展以来，四川各地党员响应党组织号召，组成1.3万多支党员志愿者助耕队下乡进村，为当地农民解了心头之忧。

除了加入志愿服务组织，还有很多志愿者默默无闻，甘当疫情防控中的“螺丝钉”。

大年初二晚，来自安徽的石李峰马不停蹄，赶往武汉火神山医院建设现场。

“我会安装铝合金门窗、板房，现场肯定需要这个工种，去了就能帮上忙。”这个34岁的退伍军人，只有这样一个朴素简单的想法。

到达现场后，经过岗前培训，石李峰成为火神山工地的一名工人。“主动前行的志愿者不止我一个，国家需要的时候，很多人都义无反顾。”

在广东广州，听障志愿者麦志坚（右二）在店内打包面包（3月10日摄）。 新华社发

全国各地、网上网下，哪里需要，哪里就有志愿者的身影。

“脚跟舞起来，眼神要一直抓着观众……”在一场别开生面的线上舞蹈公益课上，舞蹈家黄豆豆一边认真示范动作，一边仔细讲解要领。

疫情期间，中国文艺志愿者协会发起“文艺进万家 健康你我他”网络文艺志愿服务行动，一批文艺工作者通过网络直播、短视频等方式开设线上公益课，为隔离在家的群众送去高质量的文化服务。

涓滴细流，汇入沧海。全国志愿服务信息系统数据显示：1月20日以来，各地开展疫情防控志愿服务项目17.7万个，参与疫情防控的注册志愿者达361万人，记录志愿服务时间1.16亿小时。

2月5日，吉林青年防疫志愿者胡思同（右一）和队友做完消杀后的合影。 新华社发

志愿服务的力量有目共睹，激励引导的机制也日臻完善。

疫情发生以来，民政部、国家卫生健康委联合印发通知，要求各地进一步关心基层工作人员，争取为参与社区防控工作的专职城乡社区工作者适当发放临时性工作补助，为参与疫情防控工作的社区志愿者适当发放补贴。

北京、天津、黑龙江、浙江、重庆、青海等省份推动开展“社工+志愿者”联动服务，引导社工机构、志愿服务组织制订服务规则和工作方案，推进志愿服务工作有序进行。

实实在在的举措，让志愿者们倍感欣慰。

据不完全统计，北京、吉林、上海、浙江、广东、贵州等省份，大连、南京、无锡、郑州、南宁等多个城市已为本区域志愿者投保，许多志愿服务组织也针对疫情防控志愿者感染新冠肺炎、发生人身意外伤害等提供保险保障。

3月3日，在黑龙江哈尔滨平房区兴建街道上海新村社区，志愿者于庆河（左）、黄玉芹在闲暇时通过手机与儿子、儿媳互报平安。 新华社记者 强勇 摄

他们让爱的薪火生生不息

70岁的于庆河和69岁的妻子黄玉芹是两名老党员。疫情来袭，他们第一时间报名，投身到哈尔滨市上海新村社区值守一线。

不值守时，两位老人就在家准备好热腾腾的饺子、小米粥、红糖水，给仍在工作的同志送去。

江苏苏州，67岁的侯振康是一位老裁缝。疫情防控期间，他戴上老花镜、踩起缝纫机，为大家赶制防护帽，被社区居民亲切地称为“帽子爷爷”。

“社区工作有风险，戴上帽子能防一点是一点。”顾不上时而犯疼的肩周炎，“帽子爷爷”每赶制好一批，就骑上电动车送一批。“社区志愿者为大家献爱心，我为社区志愿者献爱心，只要有需要，我就一直做下去。”

脚踩缝纫机发出了“爱的声响”，另一种“无声的温暖”也在悄然流淌。

天刚亮，麦志坚就在“无声的cake”面包店里忙了起来，他和同事上午要制作好200多份柠檬茶和面包，送往广州市永平街道，慰问一线医务人员家属和防疫站的工作人员、环卫工人。

麦志坚是一位“无声者”。与普通面包店略有不同，“无声的cake”专门招收听障员工，为他们提供岗位及烘焙技能培训。

来到慰问地点，麦志坚蹲下身子，递上柠檬茶，用手语对一位医护人员的女儿表达着自己的心意：“一线医务人员很辛苦，他们是天使，我们感谢你的妈妈。”

没有豪言壮语，只有默默奉献；不计个人得失，只为他人方便。奉献与回馈，正是志愿精神的最好注脚。

2月26日，“雷锋的士”志愿者江智琼帮助重庆市第九人民医院护士张琳（左）下车。 新华社记者 王全超 摄

在重庆，一支名为“雷锋的士”的出租车志愿服务队成了疫情期间的“网红”。超过600名志愿者组成10余个小分队，“点对点”服务一线医护人员家属，为他们出行提供义务接送。

重庆市第九人民医院医生何国金奋战在一线，无暇顾及怀有身孕的妻子张琳。每天早上7点20分，志愿者准时送她上班；下午5点40分，志愿者又来到张琳的单位楼下。遇上张琳去做产检的日子，他们也会早早等候在小区外。

从雷锋精神到志愿精神，爱的薪火从未停止。

在这场人类生死与共的战“疫”中，志愿精神超越种族与国界，绽放至善至美的人性之光。

在上海，荣华居民区外籍居住者较多，住户戴维·波特主动担任起“防控疫情告知书”的翻译工作；在北京，玻利维亚籍居民玛丽亚报名成为防疫志愿者：“这里是我的‘第二故乡’，我该为它出份力。”玛丽亚动情地说。

星火成炬，驱散了疫情笼罩的阴霾。

大爱无疆，照亮了共克时艰的信心。

“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，已成为越来越多新时代中国青年的价值选择。

“虽然缺少临床经验，但是我有执业医师资格。”“95后”临床医学本科毕业生胡思同报名参加了长春龙嘉机场青年防疫志愿服务团队。

“不获胜，我们就不收兵！”胡思同和伙伴们已累计在机场测温23.4万人次，消毒138万平方米。

2月4日，浙江省慈溪市钱海军志愿服务中心持有心理咨询师资格证的青年志愿者与受助者开展面对面义务心理咨询服务。 新华社记者 徐昱 摄

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当。面对世所罕见的疫情考验，志愿者们赢得了祖国的褒奖、人民的信赖，也获得了世界赞誉。

“他们的不懈努力正是中国志愿者的奉献、责任和主人翁精神的全面体现，是对志愿精神的完美诠释。”联合国志愿人员组织在公开声明中，对我国志愿服务工作给予高度评价。

吃过年夜饭，“90后”小伙郑能量开着车，从长沙赶往“很多人想要逃离”的武汉，义务运送医疗物资、接送医护人员上下班。

如今，很多和他一样的志愿者依然坚守着岗位，等待捷报传来的那一天。

为别人点燃一盏灯，也会温暖自己的心灵。

在这场大战大考中，千千万万个平凡的志愿者，书写了感人肺腑的生动故事；千千万万双手传递的爱，汇聚起我们同心奋进的磅礴力量。

2月22日，王怿在武汉家中进行公益直播，对观众进行心理疏导。王怿是一名专业心理咨询师，新冠肺炎疫情发生以来，她为身处抗疫一线的医护工作者、新冠肺炎患者、还有因为疫情不安甚至恐慌的普通市民，提供免费在线心理援助。 新华社记者 熊琦 摄

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